以农村信用体系建设推进普惠金融发展的思考

焦忠伟　彭越

导语：本文探讨了普惠金融和农村信用体系建设的关系，并以抚顺市为例，分析了目前东北欠发达地区农村信用体系建设中存在的问题，进而提出以构建诚信宣传长效机制、建立高效的信用信息征集和评价机制、建立完善各层级部门的联动机制等政策建议，推进普惠金融的发展，让金融发展“活水”助力城市转型升级。

“普惠金融”，顾名思义，指的是金融惠及民生，在缺乏为社会所有人群都提供有效服务的金融体系之背景下，由联合国率先提出，通过小额信贷（或微型信贷）的发展壮大，搭建能够全方位地为社会所有阶层和群体提供服务的金融体系，以便让所有老百姓均能享受到更多的金融服务，促进实体经济得以更好更快地发展。这一词汇，在2005年小额信贷年宣传时被广泛运用，旨在让列于正规金融体系之外的农户、贫困人群及小微企业，能及时有效地获取价格合理、便捷安全的金融服务。联合国发布的2006年“建设普惠金融体系”蓝皮书认为，普惠金融的目标是，在健全的政策、法律和监管框架下，每一个发展中国家都应有一整套的金融机构体系，共同为所有层面的人口提供合适的金融产品和服务。普惠性金融体系框架认同的是将包括穷人在内的金融服务有机地融入微观、中观和宏观三个层面的金融体系中，让过去被排斥于金融服务之外的大规模客户群体获益。最终，这种包容性的金融体系能够对发展中国家的绝大多数人开放金融市场。……