开放生育政策契机下公共图书馆低幼儿童阅读服务研究

何琳

关键词：生育政策;公共图书馆;低幼儿童;阅读服务

摘 要：文章分析了开放生育政策背景下公共图书馆面临的挑战和契机，阐述了低幼儿童应当享有的阅读权益，对比分析了国内外公共图书馆在低幼儿童阅读服务方面的做法，旨在为我国公共图书馆低幼儿童阅读服务提供有价值的参考。

中图分类号：G258.6文献标识码：A文章编号：1003-1588（2021）05-0034-03

心理学将八岁以内的儿童称为低幼儿童，根据这一定义，婴儿、幼儿、小学低年级儿童都属于低幼儿童范畴。低幼儿童在身体发展、社交能力、情感表达、语言、认知方面尚未成熟，但各方面发展较快，接受能力强。阅读在培养他们的接受能力、理解能力、情绪管理能力等方面具有重要作用。作为公共文化服务机构，公共图书馆不仅承担了服务群众、传播文化、推广阅读等职能，保障低幼儿童的阅读权益也是其重要职责之一。笔者通过知网、万方、维普等学术资源数据平台检索并阅读文献后发现：目前学界对低幼儿童阅读服务的研究主要集中在推介做法、案例分析等方面，对于如何做好低幼儿童阅读服务还没有开展深入、系统的研究，这与我国低幼儿童阅读服务起步较晚、发展较慢、投入不足有关。因此，笔者立足现有研究，对国内外公共图书馆低幼儿童服务的做法进行了比较，指出了提升图书馆服务效能的具体路径，以期为公共图书馆低幼儿童阅读服务提供有益的借鉴。

1 开放生育政策给图书馆低幼儿童阅读服务带来的机遇与挑战

2020年11月，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）正式发布，《建议》中涉及生育政策的内容包括：制定人口长期发展战略，优化生育政策，增强生育政策包容性，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本。相较于五年前的十三五规划，从规划中“计划生育”一词已消失，取而代之的是“优化生育政策，增强生育政策包容性”。《建议》虽未写明具体的政策，但从“增强生育政策包容性”的提法可知，十四五时期生育政策将会逐步放开，我国将迎来开放生育政策时代。面对即将到来的开放生育政策时代，公共图书馆将面临更大的服务压力，因此，调整服务内容、优化服务方式方法势在必行。面对可能剧增的低幼儿童阅读需求，公共图书馆应扩大服务对象、延伸服务触角、丰富服务内容。公共图书馆只有从宏观和长期两个角度制订服务于低幼儿童的策略，构建具有前瞻性的阅读服务体系，既立足图书馆发展定位，又谋划图书馆未来服务体系，才能适应开放生育政策背景下的多样化服务需求。

2 低幼儿童的阅读权益概述

《中华人民共和国公共图书馆法》（以下简称《公共图书馆法》）已于2018年1月1日正式施行。《公共图书馆法》对图书馆做好儿童阅读服务提出了具体要求。例如，第三十四条、第三十七条、第四十八条和第五十条详细规定了图书馆应为儿童提供基础服务和专项服务，明确了儿童阅读服务需由政府、图书馆、馆员三方共同参与。实际上，该法律已经将儿童作为未成年人群体纳入图书馆服务对象中。法规对儿童权益的保护早有先例，1994年联合国教科文组织在《公共图书馆宣言》中明确指出了激发儿童想象力和创造力是公共图书馆的使命之一。《公共图书馆法》《公共图书馆宣言》等法律法规和文件明确了图书馆作为一个国家的公共文化服务阵地在儿童阅读服务中应当承担的责任。因此，面对即将到来的开放生育政策时代，公共图书馆要更加注重保障低幼儿童的阅读权益，以高质量的阅读服务满足儿童多元化的阅读需求。

3 开放生育政策契机下国内外公共图书馆低幼儿童阅读服务经验

3.1 东欧：倡导层次化与结构化的儿童阅读服务

近年来，为缓解日益严峻的劳动力短缺问题，东欧一些国家已经实施了开放生育政策，如：为儿童发放补贴，为怀孕的女性提供低息贷款、免缴个人所得税以及提供补助津贴等。多样化的开放生育政策有效提高了儿童的人口占比。面对多元化的儿童阅读需求，东欧一些国家的公共图书馆开始提供儿童分级阅读服务。图书馆结合不同年龄段低幼儿童的知识接受能力制订了供家长和儿童阅读的学习指南，旨在引导和培养儿童更好地享受图书馆服务，培养儿童的自主阅读能力。在低幼儿童阅读推广服务方面，东欧一些国家已经推出了一系列主题阅读活动，活动内容丰富、结构分明，具有很强的实用性和针对性。例如，布拉格国家技术图书馆从低幼儿童的语言能力和阅读认知能力出发，将其劃分为三个年龄区间并提供与之相匹配的阅读服务：3岁以下儿童阅读活动的主题为“妈妈讲故事”，4—6岁儿童阅读活动的主题为“飞机飞机ABC”，7—8岁儿童阅读活动的主题为“我在慢慢长大”。

3.2 德国：强调阅读兴趣与阅读能力的培养

德国鼓励生育的政策主要包括三个方面：财政补贴、基础设施建设以及育儿时间政策。得益于政府长期持续地鼓励生育，德国的总和生育率开始持续走高，德国的低幼儿童数量也随之增加。面对开放生育政策契机，德国公共图书馆低幼儿童阅读服务侧重于调动幼儿的阅读兴趣，激发幼儿自主参与阅读的热情。笔者发现，目前德国公共图书馆面向低幼儿童开展的阅读服务非常注重儿童的参与，同时也十分强调活动本身的趣味性和娱乐性。例如，德国科隆公共图书馆举办了“阅读是一种力量：让阅读成为悦读”活动并在全国范围内进行推广;纽伦堡图书馆则举办了“趣味词语”阅读活动并在不同区域开展。这些阅读活动均秉承激发低幼儿童阅读热情、提升儿童综合阅读能力的原则。同时，德国公共图书馆还鼓励儿童参与阅读活动，如：科隆公共图书馆举办的《玛雅蜜蜂历险记》主题活动鼓励儿童扮演故事中的角色。

3.3 澳门：关注阅读服务内容的设计和推广

从2012年开始，澳门特区政府陆续出台了包括《澳门特区人口政策框架》在内的一系列鼓励生育的政策，以应对人口老龄化。在此背景下，澳门公共图书馆及时调整了阅读服务计划，更加重视满足低幼儿童的阅读需求。低幼儿童心智还未成熟，参与阅读活动仍需家长陪伴，因此，公共图书馆阅读服务方案需要综合考虑儿童和家长的需求。为了使阅读活动获得更多儿童的喜爱，澳门公共图书馆整合了多种推广渠道，如图书馆网站、社交媒体、海报等，以方便儿童和家长获取阅读活动内容、流程、报名情况等信息。

4 我国公共图书馆低幼儿童阅读服务策略

4.1 基于“两个维度”提升儿童阅读推广服务核心竞争力

首先，基于服务标准打造儿童阅读精细化服务体系。公共图书馆要引导低幼儿童从被动阅读向主动阅读转变，制订满足新时代儿童阅读需求的阅读服务标准。在这一点上，斯洛伐克TREETOP图书馆创建的阶梯化儿童分级导读体系值得借鉴：结合低幼儿童的年龄、性别、阅读基础、理解能力以及家长陪伴情况等划分阅读服务标准，并提供真人伴读、故事绘本讲述等服务。其次，基于服务导向创新阅读活动和推广载体。公共图书馆要致力于创新阅读活动形式，如：开展参与性、趣味性强的阅读活动或打造专属于儿童的阅读载体，让低幼儿童在愉快的氛围中爱上阅读。

4.2 开发特色项目，培养幼儿的阅读习惯与能力

首先，以培养儿童阅读兴趣为出发点。一方面，公共图书馆要明确现场活动的重要性，通过多样化的参观体验、资源推荐、阅读活动开展现场教学，优化低幼儿童在馆期间的阅读体验;另一方面，在亲子阅读过程中，图书馆应鼓励家长尽量全程陪同，并以短视频、微课等方式帮助家长更好地带领儿童享受阅读，从而有效激发儿童的阅读热情。其次，以提高儿童阅读能力为着力点。公共图书馆开展的低幼儿童阅读活动应遵循循序渐进、分层分级的基本原则，通过“靶向性”的阅读服务项目为不同年龄段的低幼儿童提供针对性阅读服务。对于3岁左右的儿童，图书馆可以为其提供有助于增强语感与自然拼读能力的阅读材料;对于5岁左右的儿童，图书馆可为其准备各类绘本和亲子阅读书籍;针对学龄儿童，图书馆应结合其学习和阅读需求推荐相关书籍，以提升他们的自主阅读能力。

4.3 打造阅读品牌，提高儿童参与阅读的积极性

图书馆应打造阅读品牌，提高儿童参与阅读的积极性。低幼儿童阅读参与度低的一个重要原因在于家长和儿童没有建立正确的阅读理念，没有充分认识到阅读的重要性。因此，公共图书馆要通过打造阅读品牌吸引更多儿童走进图书馆。图书馆不仅要为低幼儿童阅读提供阅读场地，也要改变家长认为图书馆只是“借书场所”的落后想法，使其树立图书馆是城市精神栖息地和重要文化社交场所的新观念。打造阅读品牌不仅有利于激发儿童的阅读热情，而且有利于营造全民阅读的文化氛围。因此，图书馆可以联合各部门打造阅读品牌，加深家长对阅读文化的认同感，进而主动带领自己的孩子参与阅读活动，提高阅读参与率。此外，图书馆应设计具有本地特色的阅读活动，提升儿童的阅读认同感。公共图书馆要将阅读内容和与低幼儿童息息相关的生活环境相结合，挖掘富有本地特色的文化和生活资源作为阅读内容，如：与当地非物质文化部门合作，通过手工制品、戏剧表演等形式开展阅读活动，提供多样化的阅读服务，使阅读回归生活。

参考文献：

[1] 朱海英.我国公共图书馆儿童阅读推广研究概述[J].绥化学院学报，2020（11）：134-138.

[2] 汪聪，黄苑，张丽.澳门地区公共图书馆低幼儿童阅读服务研究[J].国家图书馆学刊，2020（6）：54-64.

[3] 张慧英.公共图书馆开展儿童分级阅读推广的思考[J].今古文创，2020（45）：85-86.

[4] 張丽.英国低幼儿童的阅读推广服务研究[J].图书馆杂志，2020（3）：69-76.

[5] 殷宏淼.公共图书馆儿童早期阅读服务探讨[J].河南图书馆学刊，2020（7）：7-9.

[6] 梁红.浅析公共图书馆少年儿童阅读服务推广：以开州区图书馆为例[J].科学咨询（科技·管理），2020（8）：57.

[7] 朱晓锋.数字时代公共图书馆少儿阅读推广工作研究[J].办公室业务，2020（13）：153.

[8] 张金年.美国Kenosha公共图书馆低幼儿童阅读推广探析[J].图书馆研究与工作，2020（9）：43-49.

[9] 陈晨艳.关于公共图书馆儿童读者服务的几点建议[J].兰台内外，2020（32）：73-75.

（编校：周雪芹）