社区参与地摊经济治理路径研究

□文/赵璐莹

（西北大学 陕西·西安）

［提要］地摊经济作为一种非正规经济与城市治理规范性的矛盾日益加深。本文以西安市长安区城中村社区治理实践为例，基于网络治理视角分析社区参与地摊经济治理的互动逻辑与优化路径。并参考问卷调研数据，通过多元回归分析法进行实证分析。研究发现：政府信任、合作、交流沟通、参与和网络关系均与治理效果有相关关系，且政府信任、交流沟通和参与对社区参与治理的效果有显著正向影响。因此，强调社会多主体参与并通过交流沟通与合作信任的网络治理模式无疑是社区参与地摊经济治理的新路径。

引言

贩夫走卒之业，古已有之，蕴藏着城市烟火气。流动摊贩作为非正规经济的重要组成部分，可以缓解低收入群体的就业压力，帮助社会实现帕累托改进。面对疫情影响的经济下行压力，人大代表建议在进一步加强规范城市管理的同时释放“地摊经济”的最大活力，国家出台相关文件规定放宽对摊贩的限制。2020年李克强在山东省考察时称赞地摊经济是就业岗位的重要来源，是中国的生机。全国多地形成一股“摆摊潮”，如成都设置了3.6万个流动摊位，带动10万人就业；西安在各区县设立了300多处可临时占道经营的摊点，拟解决2万人的就业问题。然而，因为摆摊门槛低且流动性强，传统的监管方式存在盲区与不足，地摊经济的社会问题逐渐暴露，这为城市治理提出了新挑战。在城市治理过程中，从1986年政府提出社区建设的目标至今，社区作为社会基层组织形式，其自治权利开始受重视，逐步实现从“单位人”到“社会人”的转变。……