“十四五”期间上海人工智能产业发展的着力点探究

◆赵程程 / 文

“十四五”期间，人工智能（AI）产业成为国内众多城市竞相角逐发力的重点。在当前国外环境变化莫测的大背景下，上海如何在国际国内的激烈竞争中实现换道超车成为上海的政策制定者和人工智能从业者的首要问题。知己知彼，百战不殆。本次研究聚焦国际人工智能领先城市的多维度对比，同时对国际人工智能战略动向进行分析，并结合国际形势和国内基础，提出推动上海人工智能产业发展的着力点。

1 上海与国际人工智能领先城市的差距

1.1 创新力：上海位列全球第二梯队

2020年12月，清华-中国工程院知识智能联合研究中心、清华大学人工智能研究院联合推出了《2020年全球人工智能最具创新力城市榜单》（以下简称《榜单》，表1）[1]。该《榜单》根据城市顶级AI学者人数、AI论文影响力、AI产业活跃度等数据，全方位地展示21世纪前20年在人工智能领域居于全球最前列的创新城市，并据此分析其AI基础创新力和应用创新力。

从《榜单》上可以看到，北京位居全球最具创新能力地区第7，跻身全球第一梯队；上海排名第36，位列全球第二梯队。北京跻身全球第一梯队主要得益于北京拥有清华、北大、北航等众多中国顶级名校的加持，以及中科院、百度、联想等顶级科研机构和企业“科创硬件”的助力。相比之下，上海虽也拥有为数不少的顶级名校和国家一流的实验室，但短板在于强劲AI企业的缺位。一方面，近年来上海凭借其优质的研发资源和活跃的资本环境，云集了一大批AI专精型企业。……