基于差异化管理的课题制探索与实施

董洪建 /中国空间技术研究院

李志云、杨媛丽、朱晓杰、蔡文娟 /北京空间机电研究所

党的十九大报告明确提出人才强国战略和创新驱动发展战略，要求深化科技体制改革，推进科技强国、航天强国建设。中国航天科技集团有限公司正在以全面建成航天强国为目标、以建设世界一流企业和支撑世界一流军队为标准，统筹推进全面深化改革、全面推进科研生产模式优化升级，以推行预研课题组长负责制为抓手，深入开展预研管理改革和创新发展。以此为契机，中国空间技术研究院开展了课题组长负责制专题研究，对课题组长负责制实行差异化管理，通过不断实践和摸索，逐步形成了一套可复制、可推广的科学管理方法。研究院以北京空间机电研究所为试点单位，取得了初步成效，对于探索建立符合科技发展规律、体现国家战略需求的科技创新评价体系具有一定的参考价值。

一、课题制管理的内涵和要求

课题制管理，是按照公平竞争、择优支持的原则，确立科学研究课题，并以课题为中心，以课题组为基本活动单位进行课题的组织、管理和研究活动的一种科研管理模式。

研究院根据研发课题的不同特点，对三级单位推行课题制管理提出了具体要求：一是以人为本，突出研发人员在创新活动中的主体作用，赋予课题组长在研究课题中的主导地位，授予课题组长充分的自主权；二是权责一致，授予课题组长对课题研究的主体责任，同时落实相应的权利；……