将竞争因子融入企业制度建设：航天企业应对军品竞争性采购的思考

刘凯、郁立勇、任新宇、李璞、吴璋 /中国运载火箭技术研究院

随着军品竞争性采购工作相关要求的贯彻落实及其实施过程的不断深化，同时，为提高军品质量和采购效益，培育军品竞争环境，优化装备资源配置，越来越多的武器装备将采用竞争性采购方式开展相关研制工作。航天企业如何在市场竞争环境下增强竞争优势，提高整体竞争力，探索将竞争因子融入航天企业经营制度建设，这对国防建设和航天企业发展都具有重要意义。

一、竞争性采购概述

1.竞争性采购方式

根据《中国人民解放军竞争性装备采购管理规定》，竞争性采购主要有公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、评审确认等5种方式，其中，航天军品竞争性采购主要采用邀请招标和竞争性谈判2种方式。

2.竞争性采购特点

目前，军方根据技术、进度、经费、保障资源、风险和使用维护等因素的评估情况，在预研、方案、初样、性能验证和性能鉴定等一个或多个阶段开展竞争性采购，具有竞争项目细分、分阶段竞争、经费分配重点突出原则、优势资源整合等特点。这些特点具体体现在：

（1）竞争项目细分：对于整个项目中的重要分系统和重要单机，由军方主导开展分系统和重要单机竞争择优工作。

（2）分阶段竞争：航天军品采购项目往往分为几个相互衔接的阶段开展，经费也分阶段投放，第一阶段选择2个或者多个单位展开，第一个阶段结束时择优选择一个或者多个承担单位进入下一个阶段。……