南京国民政府前期安庆市初等教育改革研究

吴 杰 施莉莉

(1.安徽大学 计算机科学与技术学院，安徽 合肥 230601；2.安徽农业大学 马克思主义学院，安徽 合肥 230036)

安庆近代教育的开展与中国其他地区相比不算早，1897年，安徽巡抚邓华熙向清廷呈请开办“求是学堂”，1898年，按光绪皇帝谕令在原敬敷书院旧址创办了求是学堂，安庆近代教育雏形初现。民国初年政局不稳，安庆地区的初等教育虽略有进步，但情景堪忧。

至民国16年(1927)秋，除少数学校开学外，各县小学大多停闭，竟有全县无一所学校开学者。民国17年后，安徽政局相对稳定，区内初等教育经过改组、合并、充实和发展，到民国18年，共有公、私立小学427所(女子小学5所)，学生13 274人，教职工958人[1]。

表面上看，南京国民政府前期安庆地区的初等教育获得了较大发展，实则不然，私立小学多由私塾转办，教育内容和教育思想未有大的变革(后文详解)，故不可称之为近代教育。同期，安庆市初等教育有公、私立小学共37所(民国17年为公立19所，私立18所[2])，在整个安庆地区中占比很低，无法满足教学全覆盖，实际上安庆市当时初等教育的支撑点还是私塾，仅安庆市西区和北区私塾量就达百余所，这些私塾的改制十分迫切。且安庆为省府所在，政府在初等教育改制方面颇费心力，意欲以安庆市为改制示范，推动全区初等教育改革。安庆市初等教育改制有了必要性和可能性，教育行政部门便从教学组织形式、教学内容、经费筹措等方面推行诸多改革。

一、私塾改制问题

1.从章程看私塾改制内容

私塾改制是中国初等教育发展中所面对的主要困难，也是最为重要的环节，改制成功与否，直接影响到初等教育改革的成效。……