多中心治理体系下的物业管理行业研究

徐丹红

摘 要：随着物业管理行业的蓬勃发展，物业服务企业作为市场化的产物如雨后春笋般出现，逐渐登上了历史舞台，成为物业服务市场化、专业化的公司。然而，随着《中华人民共和国物权法》的实施及公民民主意识的提高，对自我权利的要求越来越高，物业管理纠纷也相应增加。我国物业管理纠纷呈现多样化的发展特点，纠纷涉及的主体多样化、纠纷类型多样化、纠纷内容多样化，导致了物业管理面临许多困难和挑战。本文从多中心治理视角出发，联系理论和实际，提出物业管理行业的完善路径。

关键词：多中心治理;物业管理纠纷;物业服务企业;多元主体;中心治理视角

中图分类号：F279.23 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2021）05（a）--03

1 相关概念

1.1 多中心治理理论

“多中心” （Polycentrism）一词最早由迈克尔·博兰尼（Michael Polanyi）在其代表作《自由逻辑》一书中指出社会的两种秩序：“指挥的秩序和多中心的秩序。”前者的产生依赖于一体化的命令，上下级之间单向的“指挥—服从”的权利向度，后者存在多个相互独立的行为主体为平衡彼此之间的利益发生作用。后由美国印第安纳大学政治理论与政策分析研究所的埃莉诺·奥斯特罗姆（Elinor Ostrom）与文森特·奥斯特罗姆（Vincent Ostrom） 夫妻在此基础上共同创立的多中心治理理论。其核心观点是：除了政府的指令管制与完全市场化外，还存在其他有效地治理方式。多中心治理理论允许有多个参与主体，政府与市场共同作用，既避免了政府的完全垄断又防止过度市场化。……