国有文化企业基层组织力的提升路径

摘要：随着国有企业改革的深化与推进，强化政治功能、提升组织力已成为国企强根铸魂、持续高质量发展的重要政治保障。国有文化企业是国有企业的重要组成部分，是繁荣发展文化产业、弘扬社会主义核心价值观、建设社会主义先进文化的重要力量，是满足人民美好精神文化生活需要的重要载体。为确保2035年建成文化强国的目标任务，需要在更大范围、更宽领域中以更高标准全面提升国有文化企业基层组织力。

关键词：国有文化企业；基层党组织；组织力

中图分类号：D267文献标识码：A文章编号：2095-5103（2021）05-0152-04

作者简介：卢伟，湖南出版投资控股集团有限公司政工师。

党的十九届五中全会擘画了“十四五”期间繁荣发展文化事业和文化产业、提高国家文化软实力的蓝图。国有文化企业作为党的重要喉舌和意识形态阵地，如何贯彻落实十九届五中全会精神，做好“创造性转化、创新性发展”文章，进一步提升基层组织力，不仅是时代召唤、历史命题，更是国有文化企业全面贯彻新发展理念、深入落实高质量发展要求、持续做强做优做大的现实课题。

一、国有文化企业基层组织力的现状

国有文化企业是发展文化产业、推进社会主义先进文化建设的骨干力量。基层组织力是指基层党组织为完成上级党组织赋予的职责任务、实现党组织的工作目标而动员影响基层社会力量的能力，是政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力、自我革新力的集成，是企业改革发展的重要驱动力，直接关系党的长期执政能力建设和党的领导水平。

党的十八大以来，特别是2016年全国国有企业党的建设工作会议召开以来，国有文化企业党委（党组）坚持以政治建设为统领，不折不扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于国企党建工作的重要讲话和指示批示精神，着力建强班子、带好队伍、夯实组织、发挥作用，基层组织力得到有效提升，呈现以下六个特点。

一是抓政治建设这个根本，提高党建引领力。始终坚守国有企业的政治属性和文化企业的意识形态属性，采取中心组带头学、支部党员集中学、党校教育引导学、网络在线平台学等多种方式，把握党的群众路线教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育等重大契机，集中加强党性教育和思想淬炼，贯彻党的路线方针政策，以党的创新理论领航企业发展。

二是抓治理结构这个关键，提高制度约束力。严格遵循两个“一以贯之”要求，全面落实“双向进入、交叉任职”领导体制，党委（党组）书记、董事长“一肩挑”，明确书记兼法人、书记为第一职务。党建工作全部载入企业集团及子分公司章程，党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。严格执行民主集中制，规范决策行为，落实落细“三重一大”决策制度，把牢企业重大决策关，严格落实重大事项票决制、争议事项暂缓决策制和“一把手”末位表态制，确保每项决策科学化、民主化。

三是抓基层支部这个重心，提高整体战斗力。以推进支部“五化”建设为主线，坚持强基础达标准，强化党员干部教育监督管理，注重从组织和工作覆盖上下功夫，党建工作重心不断下移到基层。认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日活动等组织生活制度，严肃党内政治生活。党员大会更加凸显议事决策功能，支委会更加凸显统筹谋划功能，党小组会更加凸显推动落实功能，党课和主题党日活动更加凸显教育引导功能。及时指导合资、参股企业成立基层党组织，及时跟进跨区域、跨媒体、跨行业的企业，确保产业拓展到哪里、党的领导就延伸到哪里。

四是抓意识形态这个要务，提高导向管控力。将意识形态工作从业务层面提升到党委（党组）层面、从导向管理提升到政治管理、从产品生产层面提升到全局工作层面，提高服务中心大局的能力，巩固壮大主流舆论。广电、出版企业多建立健全了党委统领、编委会统筹下的内容导向管理体制，成立了党委（党组）书记任组长的意识形态工作领导小组，设立了编辑委员会，具体统筹内容生产和导向管理，配强书报刊网端等内容生产单位总编辑岗位，强化“三审”责任制、阅评制，实现法人治理结构和导向管理日常工作无缝对接。有的省属国有文化企业还专门设立宣传部，主抓企业意识形态具体工作。

五是抓典型培育这个风尚，提高群众组织力。选树一批先进典型，挖掘和宣传其优秀事迹，大力弘扬劳模精神、工匠精神和企业家精神。通过在生产一线设立党员责任区、党员先锋模范岗等形式，在改革攻坚重大项目建设、应对重大自然灾害、疫情防控等重大突发公共事件中选树企业先进典型，振奋人心、凝聚合力。

六是抓融入中心这篇文章，提高核心竞争力。立足抓中心工作提升服务，以“融入工程”为核心，实现“人”的责任整合和“事”的过程融合，以贴近实际的载体活动，为生产经营工作助燃，推动党务和业务工作互融互促，教育引导人民群众坚定文化自信、激发文化产业活力，确保重大出版物和重大新闻报道中有党组织的声音，有党组织的活动，有党组织的形象，有党组织的作用。

二、影响国有文化企业基层组织力提升的主要问题

随着新技术新媒体新应用的快速发展和数字产业化和产业数字化的双向迭代升级，国有文化企业面临前所未有的机遇和挑战，国有文化企业基层党组织的工作服务对象、内容和载体手段也发生了深刻变化，衍生了一些不相适应的问题，影响了組织力的提升。

一是理论学习欠深入。部分基层党组织学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想不全面不系统，学习浅层化，在学思践悟上不够用心聚力，存在“为学而学”的问题。

二是党建工作责任压实不够。少数基层党组织对在新形势下以政治建设为统领，全面加强党的建设，为深化改革推进发展提供坚强保障的认识不到位，重业务、轻党建的倾向仍然存在。有的文化企业集团所属混合所有制企业、驻外机构、项目部、事业部的党组织在企业“三重一大”事项决策上发挥作用不明显。

三是“导向管理、内容把关”在个别文化企业仍作为业务工作来看待，没有上升到政治责任的高度。有的出版单位、媒体单位的少数青年采编人员没有树牢马克思主义新闻观，在面对社会热点和公共突发事件上，难以站在政治的高度思考问题，习惯性“跟风”，易被狭隘的“新闻理想”所左右，有潜在性“博眼球”的惯性思维；有的广播电视节目制作团队容易受市场的左右，在节目价值趋向娱乐化、庸俗化，这些易带来导向管理风险[1]。

总体分析，出现以上问题的主要原因在于：一是思想认识“错位”。对在深化国有企业改革中坚持党的领导、加强党的建设缺乏深入系统的认知，强调和追求经济效益的言行时有显现，对新形势下以政治建设为统领、提高国有企业治理体系和治理能力现代化的统筹谋划不够深入。二是工作投入“让位”。有的地方、行业领域的国有文化企业基层党组织的负责人在本单位身兼数职，在党建工作上投入的精力和思考不够；少数内容生产岗位的部门负责人还不是党员，缺乏抓党建的信心和魄力；个别基层党组织负责人“自身不硬难打铁”。三是考核机制“缺位”。一些企业基层党组织负责人把党建指标视为“弹性很大的软约束”，党建考核指标不够精细，考核结果运用不充分。

三、提升国有文化企业基层组织力的对策建议

国有文化企业正处在转型升级、改革发展的重要阶段，面临重大机遇和挑战，迫切需要在完善公司治理中加强党的领导，汇聚广大党员和干部职工的合力，坚持以大手笔、大气魄、大担当构建大党建体系，在更大范围、更宽领域中以更高标准全面提升组织力，确保国有文化企业在危机中育先机、于变局中开新局。

一是突出政治功能，强化全面领导。要始终把党的政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部和职工群众，教育引导广大党员干部提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。压实政治责任，严格政治标准，加大对文化企业高级知识分子的政治引领和吸纳。将考核结果纳入年度薪酬绩效兑现和干部选拔任用之中，传导责任压力，加大正向激励。坚持问题导向，实施“清单管理”，严肃“考评问责”，促进领导班子和领导干部思想认识上台阶、党建工作上台阶、政治站位上台阶。

二是突出学习教育，强化思想引领。持续强化党的创新理论武装，把握党内重大主题教育契机，学深悟透、落地转化。进一步健全完善中心组学习制度，制定好专题学习计划，并严格组织实施。针对文化企业不同产业板块的党员干部，做好分类统筹，突出学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于宣传思想工作的重要论述，及时跟进学习习近平总书记关于意识形态工作和媒体融合发展的重要讲话和指示精神，通过创新学习方法、丰富学习内容、优化学习形式、保证学习时间来提升学习效果，坚决守好意识形态主阵地。针对企业发展实际，打造特色鲜明的“国企党校”，有针对性开展分级分类的党员教育培训。充分运用“学习强国”主平台，并辅之以企业党务工作QQ群、微信群等，将党员学习教育管理建在线上、做进云端，推动学习教育培训工作科学化、制度化、常态化，全面提高党员干部的综合素质和治理能力。结合企业实际开展学习成效考核，不断强化学习效果，通过选树学习标兵，加强正面宣传引导，持续营造“大学习”的良好氛围[2]。

三是突出关键少数，强化作用发挥。用好“支部建在连上”这个光荣传统，树立一切工作到支部的鲜明导向，大力抓好基本组织、基本队伍、基本制度、基本保障建设，切实把支部建好建强。坚持精准选配，提高人选质量、优化队伍结构，选优配强基层党支部书记，将国有企业支部书记岗位作为培养选拔企业领导人员的重要渠道进行制度性设计。深化推进“五化”建设，在着力提升优秀率的同时，着力推动支部工作向品牌化、特色化转型发展，培育“一支部一特色”“一支部一品牌”。严肃党内政治生活，抓好“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度，提高制度执行质量。持续整顿软弱涣散支部，推动基层党组织全面进步全面过硬。根据企业不同产业板块、行业领域的不同特点以及党员流向、群众需求等的深刻变化，推进党的基层组织活动方式创新，探索“开放式”组织活动，激发党员参与组织活动的内生动力，探索将党组织活动适度向没有直接隶属关系的党员和广大群众开放，增强社会影响力。用好学习强国、支部工作APP平台，打造智慧党建平台，推出更多与时俱进的党建创新样板，在固本强基中建强战斗堡垒[3]。

四是突出深度融合，强化获得之感。坚持服务生产经营不偏离，提升基层组织发展推动力。坚决打破党务、业务分割思维，将党建工作融入生产经营各个环节，真正做到党的工作与业务工作同步谋划、同步开展。挖掘日常生产经营工作以及应对突发公共事件中的基层党组织担当作为所蕴含的意义与价值，凝聚榜样的力量，提振干事创业精气神。大力开展以弘扬“爱国敬业、遵纪守法、艰苦奋斗、创新发展、专注品质、追求卓越、履行责任、敢于担当、服务社会”的企业家精神宣传教育。深化国有企业群团组织改革，构建新时代党建带群建新格局，将党建文化深度融入企业文化、行业文化。深化党员干部队伍作风建设，专项治理“慵懒散”，加强基层组织对企业职工需求和利益诉求的回应，切实解决职工群众的“急难愁盼”问题，从政治的角度做好职工的思想工作，强化政治认同和企业归属，切实增强企业职工群众的参与感、获得感和安全感[4]。

做好新时代的基层党建工作，提升国有文化企业基层组织的组织力，是一项重大而迫切的任务。抓好这项工作，关键是要自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，在常抓常新上下功夫，在落实落细上聚心力，坚定不移把党的领导落实到基层，把全面从严治党延伸到基层，为推动国有文化企业高质量发展提供坚强有力的政治和组织保障，为做好党和国家各项工作提供强大的价值引领力、文化凝聚力和精神推动力。

参考文献：

[1]胡建勇.全面提升基层组织力推动党的建设高质量发展[J].新湘评论，2020（21）：41-42.

[2]吳奕.新形势下国有企业党建工作创新路径探析[J].现代企业，2020（5）：52-53.

[3]何卫红，赵延，娄雪飞，祝娇.提升科研设计院所基层党组织组织力，发挥党建价值创造力的实践与思考[A].中国企业改革与发展研究会.中国企业改革发展优秀成果2018（第二届）下卷[C].北京：中国经济出版社，2018：9.

[4]余敏华.提升企业基层党组织组织力的思考[J].江汉石油职工大学学报，2018，31（3）：56-59.

责任编辑：钟雪