日本出口管制政策及其对华影响*

陈友骏 赵 磊 王星澳

[内容提要]日本出口管制政策是日本经济产业政策的重要组成部分。日本的出口管制体制可以概括为“法令—政令—省令”三级体系，主要由经产省负责。日本出口管制政策同时受到国内相关法规及国际协定的制约，在服务经济社会发展、管控核心技术及限制产品非法转移三者之间寻求平衡。日本政府在重视国际经贸技术合作的同时，聚焦前沿科技领域，不断增强出口管制制度的动态调整能力。中国是日本出口管制政策的重点盯防对象，未来限制对华高技术零部件出口可能成为日本制衡中国的重要手段。中国有必要尽早谋划，不断提高本国核心技术攻关能力和高端零部件国产化水平。

日本长期以来奉行经济优先、科教兴国的基本国策，高度重视技术保护与出口管制，建立了较为完备的出口管制制度。近期，日美联合制衡中国的趋势不断增强。2021年4月16日，日本首相菅义伟访问美国，美日首脑在会后共同声明中提到，日美决心深化包括网络和宇宙在内的全领域防卫合作，加强两国网络安全及信息安全，将建立“日美竞争力及韧性伙伴关系”，加强在包括半导体在内的敏感技术材料与供应链方面的合作。具体而言，日美将聚焦癌症治疗、生物技术、人工智能、量子科学技术、民用宇宙合作，以及安全信息通信技术等领域进行合作研究与开发，包括联合开发5G 及下一代移动通信网络（5G+及6G）等安全的网络及尖端ICT 技术。……