试析城乡居民养老保险对农村老人的重要性

毛 丹

咸丰县社会保险管理局 湖北 恩施 445600

一、城乡居民养老保险的概述

城乡居民养老保险制度是社会结构转型变化、人口老龄化加深背景下的必要产物,它将城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险这两部分作为基础,其中部分政策内容得到了合并,逐步建立起了全国统一的城乡居民养老保险。城乡居民养老保险的资金筹措包括以下三个部分。第一是个人缴费,缴费的标准可以分为12个档次,各个地区的人民政府还可以根据实际情况来增设档次[1]。参保人员可自主选择缴费档次,具有多缴多得的性质。第二是集体补助。它指的是有能力和条件的集体经济组织可以向参保人给予相应的补助,这属于社会公益事业资金筹集的范围。第三是政府补贴。政府会为符合条件的参保人员全额支付基础养老金,当前,中西部地区可以享受基础养老金标准的全额补贴,而东部地区的补贴比例为50%。

二、人口老龄化带来的危害

下表1-1展示了1982-2019年我国人口年龄结构。由此可见,随着人口数量的不断增加,0-14岁的人口比重在不断减少,而65岁以上的人口比重在不断增加,说明我国老龄化程度在持续加深。

表1-1 1982-2019年我国人口年龄结构统计表(单位:万人)

人口老龄化对政府规划养老能力提出了新的挑战。截止到2017年9月,我国养老机构的数量超过了14.4万家,与2012年相比增长率为226%。虽然老年人福利机构和养老床位都在不断增加,但是仍然无法满足社会实际养老需求。……