“放管服”改革视角下营商环境优化探析
——以龙岩市为例

吴信龙

（闽西职业技术学院 财经商贸学院， 福建 龙岩 364021）

李克强总理在全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上指出，经济社会发展的动力，源于市场主体活力和社会创造力， 其在很大程度上取决于营商环境。 如何改善营商环境、确定优化路径，是持续推进深化“放管服”改革进程的重中之重[1]。会议要求，通过对标世界银行的各项指标，结合区域经济发展，围绕开办企业、办理施工许可证、获得电力、登记财产、纳税、执行合同等6 项核心指标的便利程度进行营商环境评估[2]，评估应覆盖企业从创办到经营至破产的整个进入和退出机制。 营商环境是发展的体制性、制度性安排，其优劣直接影响市场主体的兴衰、生产要素的聚散、发展动力的强弱。 中国在经济发展和转型中需要“有为政府”与“有效市场”的有机结合，使“看得见的手”和“看不见的手”协同发挥作用[3]，高效的营商环境就是这只“看得见的手”。 它将加强资源的流动性，促进企业获得资源的机会，提高研发投入的期望收益，从而激发企业研发投入的意愿[4]，创造更多的就业机会。 世界银行发布的《2019 营商环境报告》显示，2019 年中国营商环境便利度得分77.90，全球排名由2018 年的46 位提升至2019 年的31 位， 连续两年跻身全球营商环境改善最大的经济体排名前十[5]。这标志着中国政务能力的提高，经济由高速增长转向高质量发展的趋势。

区域稳定、开放、可预期的发展环境逐步成为经济资源配置和高端产业布局的决定性因素， 影响着企业的成长性、活跃度及竞争力。……