乡村振兴背景下优化乡镇机构编制资源配置思考与分析

文/刘蕊

为切实做好乡镇行政区划和村级建制调整改革的“后半篇”文章，下好乡村振兴和基层治理的先手棋，提升基本公共服务供给水平、优化完善便民服务体系，需要推动乡镇各类行政权力事项运行再落实，盘活机构编制资源，配齐配强干部队伍，充分发挥干部在基层一线治理中的重要作用。以“目录之外无审批”为目的，政府积极主动向社会公开行政审批事项清单，形成专业化、标准化、清单制的管理模式，以推动量大面广、有利于基层治理和乡镇经济发展的行政审批事项下放为助推器，从而健全乡镇管理机制。

四川各地区经济发展水平具有不均衡的特征，各地区乡镇发展水平不一，有刚顺利摘帽脱贫的县，也有已步入乡村振兴发展规划快车道的村落，所呈现出的不同发展特征昭示着不同的改革方向。凉山彝族自治州下辖县市17个，就目前机构编制存在的普遍性问题，以其中L县为例，对脱贫攻坚与乡村振兴衔接的大背景下，机构编制资源配置所存在的问题和发展方向进行分析。

目前存在的问题

基层干部招任渠道窄，专业对口性不强。现行公务员招录和事业单位选拔考试中，乡镇招录考试多以“三不限”为主，上岗后所负责的工作范畴与自身所修专业关联性不大或完全不相关联，且存在政事不分现象。事业编制干部管理方面，相较行政编制人员拥有更灵活、低成本的晋升渠道，在编在岗事业单位人员可以参加……