中国地震应急救援事业的发展与展望

贾群林 陈莉

我国是一个地震灾害多发频发的国家，大地震具有毁灭性，可在极短的时间内造成大规模的灾难。如何应对这样的突发公共事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，是一项我们必须面对的严峻课题。建国以来，更准确地说，从1966年邢台大地震开始，党和政府采取了一系列相应的对策，本着“人民至上、生命至上”的宗旨，不断地加强和完善地震应急救援的体制和机制建设，创造出了适合我国防灾减灾抗灾救灾发展需要的、具有中国特色的地震应急救援工作体系，推动我国地震应急救援事业在科学的轨道上不断前行。

中国地震应急救援事业的发展历程

我国地震应急救援事业的发展可简单地划分为以下三个阶段。

（一）邢台地震—唐山地震—汶川大地震

1.邢台地震

六十年代初，中国经历了三年自然灾害，新中国面临建国以来最严重的经济困难。正在百废待兴之时，1966年3月8日和22日，河北省邢台地区相继发生了6.8级和7.2级强烈地震，造成严重的伤亡损失。党中央、国务院和全国人民高度关注，周恩来总理亲自主持救援工作，火速调动解放军和各地医疗卫生队伍以及大批救灾物资，积极开展应急救援工作，提出了“自力更生，奋发图强，发展生产，重建家园”的抗震救灾十六字方针（图1）。

图1 邢台地震获鹿县县城古塔裂小缝

邢台地震在我国地震应急救援事业发展历程中具有里程碑意义，尽管在当时的历史条件下，我们缺乏应对地震的准备，灾情获取能力有限，灾情难以及时判明，救援部署难免失当，但邢台地震对于地震应急救援的发展是一个重大转折。……