防震减灾公共服务进展与思考

刘群 罗华春＊ 戴怡茹 任志林 罗晓璠

引言

防震减灾公共服务是为了防御和减轻地震灾害损失，保护人民生命和财产安全，保障经济社会可持续发展，满足社会及公众的地震安全需求而提供各种信息、知识、手段和环境等的活动。公共服务目标是分别满足政府的决策需求、科研机构和社会组织的专业需求以及社会公众的地震安全需求。

防震减灾公共服务以地震监测预报、震害防御和应急救援三大业务为内容供给和基础支撑，以公共服务平台为主要供给渠道，通过全面打造和提升防震减灾公共服务产品，最终构建“服务国家安全、服务经济发展、服务社会稳定、服务政府应急管理和服务社会公众”五位一体的防震减灾公共服务体系。

自“十二五”以来，中国地震局开展防震减灾公共服务顶层设计，积极提升公共服务的能力和水平，于2012年7月发布国家“十二五”防震减灾规划体系之GH/2-03《防震减灾社会管理与公共服务规划》。该规划对我国防震减灾社会管理和公共服务的工作现状、总体目标、战略重点、工作布局、主要任务等进行了全面的、长远的发展设计。“十三五”期间，地震系统紧紧抓住防震减灾公共服务这个“牛鼻子”，聚焦思想解放转观念、聚焦问题破解短板、聚焦能力强服务，以能力提升促进公共服务，以拓展公共服务检验能力提升。

2019年10月31日，中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，其中对建设人民满意的服务型政府提出新的要求。……