政府管理视角下城市园林建设工程施工现场管理

高 忠

(亳州市重点工程建设管理局，安徽 亳州 236800)

0 引 言

由于我国城市园林建设起步较晚，因此在现行施工现场管理模式当中存在诸多问题亟待解决，例如管理时效性差、统计困难、查阅不便等。针对这些问题，本文开展政府管理视角下城市园林建设工程施工现场管理研究。

1 政府管理视角下城市园林建设工程施工现场管理

1.1 城市园林建设工程施工要求合理制定

与其他类型建设工程项目相比，城市园林建设工程具有固定性、长期性和特殊性三个特点。其具体表现在：首先，城市园林建设通常分布在居民住宅区周围以及内部，因此不可进行随意的移动，完成建设后主要用于为周围居民提供服务；其次，城市园林建设工程在实际施工过程中，除了需要对各类建筑物进行设计，还会涉及对花卉草树和土木工程的设计[1]，因此在具体施工过程中还需要对多个方面进行更加全面的管理和养护，并对所用植物进行充分的了解和掌握；最后，在城市园林建设过程中，需要将整个工程项目与周围绿色植物进行有机融合，因此在植物和景观整体的搭配上具有更加严格的设计要求。针对上述城市园林建设的特殊性，首先在政府管理视角下，结合政府管理制度体系，为其制定更加合理的施工要求。城市园林建设政府管理制度体系如图1所示。

图1 城市园林建设政府管理制度体系示意图

按照图1中的制度体系，开展城市园林建设工程施工，并严格按照项目交涉目标完成，对每个部门而言，其责任与义务应当落实到个人。施工最终目的不仅要保证城市园林建设的质量，还应当确保该区域内的生态效益。因此，还需要根据不同地区对生态效益的要求，制定城市园林规划生态效益目标，具体见表1。

表1 城市园林规划生态效益目标

在明确城市园林规划生态效益目标后，还应当从多个角度对其进行细化，达到制定的目标,以满足城市园林建设工程施工质量要求。

1.2 城市园林建设工程施工项目设计变更控制和技术交底

为确保在城市园林建设工程项目设计变更过程中，实现对施工整体的控制，首先应当确保实际建设施工过程中，按照如图2中所示的施工原则进行。

图2 城市园林建设施工原则

按照图2中的施工原则，在实际施工过程中，不能对周围整体结构的生态系统造成影响，在施工时应当满足城市园林景观生态学规划原则。施工应当以景观基地、廊道理论等作为基础，对城市园林空间结构合理建设。然而实际工作中，有些项目图纸并没有根据实际施工水平进行合理设计，在现场施工时会出现较大的差错[2],因此需要进行设计变更。为了对施工项目设计变更进行有效控制，应当转变传统现场管理思路，结合政府管理，根据城市园林建设施工现场的实际条件，合理地进行项目设计图纸的变更。

在实际施工过程中，项目设计变更控制应当在负责单位、施工单位和建设单位三方均同意的情况下，以发布变更通知书的方式完成后续工作任务，以防止在项目设计变更控制过程中再次出现问题，从而提高控制质量和控制效率。

对于城市园林建设工程而言，对施工现场质量控制的最好方式是对施工技术的交底。通常情况下，施工技术负责人员所做的技术交底，应当包含每一项施工任务。除此之外，技术交底时，应当对现场施工方案进行更加细致和明确的设计。完成技术交底能够有效避免施工现场质量控制责任的认定缺失[3]。在管理过程中，应当确保不同管理人员保持相同的管理观念，以防止疏于施工现场质量控制的情况出现。

1.3 实现城市园林建设工程验收管理

完成上述两方面的管理后，在完成现场施工时，还应当进行及时的工程验收。为确保工程验收符合要求，可从以下几个方面实现对验收管理的强化。首先，对于城市园林建设工程交接验收环节整体需要，应当从保证现场施工质量的角度出发，按照如图3所示流程进行验收。

图3 城市园林建设工程验收管理流程图

根据图3中的流程，完成验收，若验收结果不符合要求，则由验收管理人员以书面形式通知施工单位进行修改，待完成第二次施工后，重新组织三方对施工成果进行验收，直到验收结果满足城市园林建设工程施工要求为止。

其次，对于城市园林建设工程验收组织的人员也应当进行合理的配置，具体见表2，实施多层次、多等级的验收组织。

表2 城市园林建设工程验收组织人员配置

在验收过程中，为防止出现徇私舞弊的行为，应当对城市园林建设工程验收组织工作按照表2所示的方式进行人员分配，并将不同的职能和职责落实到不同等级的不同人员身上，以便在发现问题时能够在第一时间找出相应的负责人员。根据表2进行城市园林建设工程验收组织人员配置能够有效解决施工组织结构松散的问题，进一步解决施工人员缺乏对接、施工行为散漫的问题。

最后，政府管理还应当从进度控制、质量控制和成本控制三个方面入手，为现场管理制定更加完善的管理目标和管理流程，并通过制定规章制度的方式严格控制城市园林建设的施工进度，以实现现场管理的有效性。

2 结束语

在城市规划当中，园林建设工程的施工和现场管理直接影响着园林建设项目整体的质量以及未来可能为其带来的经济效益和社会效益。因此，除了需要施工单位、建设单位和验收单位加强对施工现场管理的重视外，还需要政府及有关部门的高度参与，通过更加专业的方式实现对现场施工的规范管理。将本文提出的三方面管理措施应用于工程实际，可望有效提升城市园林建设企业在当前建设市场当中的竞争力，并促进城市园林建设企业的长足发展。