新医改背景下创新公立医院党建工作的有效对策

李占则

摘 要：本文基于新医改和全面从严治党背景下，围绕公立医院创新开展党建工作的重要意义，当下公立医院创新开展党建工作面临的问题，创新开展公立医院党建工作的有效举措进行了探析。认为在新医改和全面从严治党的背景下，创新开展好公立医院党建工作，医院党政领导班子要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以强化公立医院党委落实全面从严治党责任为核心，以强化公立医院政治建设为先导，以创新公立医院党建活动模式为重点，以构建公立医院和谐的医患关系为抓手，团结带领全院医护人员牢记初心使命，严格落实新时代全面从严治党和新医改的要求，实现医院的经济效益和社会效益的“双丰收”。

关键词：新医改;创新;医院党建工作;有效对策

中图分类号：R197.3  文献标识码：A  文章编号：1673-2596（2021）05-0033-04

在新医改和全面从严治党背景下，公立医院在构筑和谐医患关系、提高医院服务社会能力、促进医院的医教研协调发展过程中，医院党建在党建工作与业务工作深度融合、创新党组织工作方式方法、加强党员教育管理、充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用等方面面临着许多新情况、新问题和新要求。因此，医院党务工作者积极探索和不断创新党建工作方法方式，找准党建工作与医院业务工作的最佳结合点和有效切入点，以发挥党组织的政治核心作用为重点，以构建和谐的医患关系、增强党组织凝聚力、向心力和战斗力为抓手，切实增强医院党组织建设的针对性和实效性是新医改和全面从严治党背景下公立医院党建工作高度关注的时代课题。

一、创新开展公立医院党建工作的重要意义

新时代面临新任务，新任务承载新要求。在新医改和全面从严治党背景下，创新开展公立医院党建工作有着十分重要的意义。主要体现在以下几个方面：

第一，创新公立医院党建工作是新时代公立医院贯彻全面从严治党要求、落实党要管党的必然要求。党的十九大旗帜鲜明地提出了新时代党的建设总要求，为新时代公立医院坚持和加强党的全面领导、贯彻全面从严治党要求、深入推进公立医院在新医改背景下创新党建工作指明了方向。公立医院肩负着保障人民身体健康和社会公共卫生安全与服务的重任，在中国人民健康医疗救治保障和公共卫生服务体系中发挥主体作用。党的领导是公立医院落实医院公益性基本定位、保障人民身体健康和社会公共卫生安全与服务的本质要求，是社会主义制度优势与优越性的体现，也是医院党建工作和改革创新的出发点和立足点。比如就以武汉爆发的新冠肺炎防控为例来说，在这场没有硝烟的抗“疫”中，充分展现了我国社会主义制度优势和中国共产党高超的领导能力和强大的组织动员能力，在短时间内迅速集结了来自全国29个省区市和新疆生产建设兵团、部队等330多支医疗队4萬余名医护人员以雷霆万钧、排山倒海之势驰援武汉驰援湖北，牢牢筑起了决战疫情防控的钢铁长城。在330多支医疗队4万多名医护人员中，党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识经受住了大检验，写请战书、火线入党成为抗“疫”中最为亮丽的风景线。武汉新冠肺炎防控是一次大考，不仅考验了我们医疗保障体系在应对重大突发公共卫生事件的救治水平和保障能力，而且考验了我们党高超的领导能力和强大的组织动员能力，也为新时代公立医院贯彻党要管党、全面从严治党的要求，进一步严肃政治纪律和政治规矩，强化党内制度约束，推动管党治党不断向“严、实、硬”方面发展积累了宝贵经验。

第二，创新公立医院党建工作是新时代公立医院落实新医改精神、推动医院事业健康发展的政治保证。习近平总书记多次强调，办好中国的事情，关键在党;全面深化改革，关键在党。这不仅充分说明了新时代公立医院深化医药卫生体制改革的关键同样在党，而且也说明了党建工作是公立医院落实新医改精神和推进新医改顺利实施的重要保障。国家进行公立医院医疗服务改革工作旨在通过政策指导和促进“公立医院从规模扩张型向质量效益型的发展方式上转变，从粗放的行政化管理向精细的信息化管理模式转变，从投资医院发展建设向扩大分配、提高医务人员收入水平上转变。”在实现这些转变过程中党的领导和党的建设发挥着不可或缺的作用。一方面，要充分发挥公立医院党委对新医改的领导和直接推动作用，另一方面，要充分发挥公立医院党建工作的凝心聚力和示范带头作用。公立医院要扎扎实实做好党建工作，将党建工作融入医院各项改革与发展的全过程和全方位，要充分发挥出党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用，让党建工作成为新时代公立医院落实新医改精神、推动医院事业健康发展的政治保证。

第三，创新公立医院党建工作是新时代公立医院深化管理体制改革、提升医院服务能力水平的有效途径。医院的天职是治病救人、救死扶伤;医院的使命是有效保障人民群众的生命安全和身体健康;医院的任务是提高医疗质量、改进服务、提高效率。在市场发挥资源配置决定作用的今天，公立医院的医改工作面临着巨大的风险和挑战，化解这个巨大的风险和挑战的法宝就是坚持党的领导，就是基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的充分发挥。党的领导能够有效保证新医改方向、力量凝聚和资源调度。基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的充分发挥在能够使新医改政策落实到基层、融入医院各项事业的发展中的同时，能够和谐医患关系，凝聚和鼓舞医院员工士气，使其全身心地投入到医院各项事业改革发展中，提升医技服务能力和水平，及时满足人民群众多层次、多样化的医疗服务需求。公立医院新医改坚持党建引领、推动党建与医改工作融合发展是新时代公立医院提升医院服务能力水平的有效途径，也是医院深化管理体制改革、保持健康协调可持续的发展和提高医疗技术水平的务实之举。

第四，创新公立医院党建工作是新时代公立医院打造医院文化、提高医院服务社会能力的有力抓手。医院文化是社会文化的亚文化，是社会文化的延伸和一种群体意识反映，能够直接反映出一所医院职工共同的理想信念、思想情操、道德规范和行为规范。在多元文化思潮碰撞激荡和不良社会风气的影响下，公立医院医疗专业人员必然会面临着各种思潮的冲击和价值选择。公立医院不失时机地将党建工作融入医院整个发展规划和医院的发展过程中，必然会把党建文化、践行党的宗旨意识、弘扬社会主义核心价值观、弘扬社会主旋律融入医院文化建设中，不仅能够激励医院医疗专业人员树立正确的人生观、价值观和世界观，构筑起医院尊重人、理解人、关心人的文化氛围和以事业留人、以感情留人的美好发展导向，而且能够有效提高职工的政治觉悟和思想素质，培育和造就职工成为医德高尚、医术精湛、医风正派的高水平医疗人才。因此，创新开展公立医院党建工作，推动党建工作与医院工作业务深度融合，形成良好的医院文化品牌，对于提高医院服务社会能力，促进公立医院新医改提供坚强的思想保障与文化引领具有重要意义。

二、新医改和全面从严治党背景下创新开展公立医院党建工作面临的问题

在新医改和全面从严治党背景下，公立医院党建工作的发展情况不容乐观，比如，医护人员的专业水平和综合素质参差不齐，医护人员的工作压力和精神压力较大，抗压能力不尽相同，特别是各种形式的医闹事件都给医护人员的身心带来了很大的负担和压力，也给创新开展医院党建工作提出了很大的挑战和难题。主要表现在以下几个方面：

第一，医患关系紧张，影响党建工作的正常开展。随着我国医疗体制的改革不断深入，保险制度虽然发生了变化，但依然存在着“看病难、看病贵”的问题，这样就容易造成患者和其家属的不满意，容易引发一些医患纠纷和严重的医闹事件，一旦发生医患纠纷，医院稳定发展就会难以维系，同时也不能够为创新党建工作营造一个良好的工作环境。

第二，医院缺乏对当前创新党建工作重视性的认识。由于医院的工作任务相对较为繁重，认为党建工作要为医院的核心业务让路，存在对党建工作重视程度不高，不知不觉中忽视了党建工作开展的情况，很难将党建工作抓得有的放矢，这样不仅会造成医院内部党建工作队伍不够健全，而且从事专职的党务人员比较少，进而无法更好地创新开展医院党建工作。

第三，党支部的战斗堡垒作用有待进一步发挥。当前由于党支部书记、副书记和委员很多都是兼职，自身主要业务工作占去了一大部分精力，所以很难全身心投入到党建的工作当中，导致党支部的教育较为滞后;思路不夠清晰，方法也不够得当;党员活动开展的比较少，职责分工也不够明确，缺乏专业经验，导致党建工作缺乏活力，实际效果也不明显。

第四，党员的参与积极性不够高。医院在推进各项工作发展的过程当中，由于医护人员的思想容易受到外界因素的影响，尤其是受到价值取向多元化的负面影响，导致党员的思想信念有所动摇，责任感不断退化，很难参与到组织的各项活动当中，影响了医院当前党建工作的正常开展。

第五，党建工作模式缺乏创新。现如今，很多医院疏忽党建工作，对公立医院开展党建工作缺乏认识，重视程度不高，采取老套守旧的模式，难以跟进时代潮流，难以跟上新医改和全面从严治党背景下的新形势，进而难以发扬创新精神。长此以往，难以满足医护人员的个性化需求，难以促进医护人员的全方位发展。

三、新医改和全面从严治党背景下创新公立医院党建工作的有效举措

2018年中共中央办公厅印发的《关于加强公立医院党的建设工作的意见》强调，新形势下公立医院实行党委领导下的院长负责制。这表明公立医院党委是医院的领导核心，承担着医院全面从严治党的领导责任和把方向、管大局、做决策、促改革、保落实的领导责任。因此，在新医改和全面从严治党背景下，公立医院党委要统筹落实对医院全面从严治党和医院工作领导的双重责任，要把党的政治建设摆在首位，强化公立医院党委领导班子思想政治建设和领导核心功能，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把全面从严治党要求和新医改政策结合起来，创新性地开展公立医院党建工作。具体来说：

第一，创新公立医院党建工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以强化公立医院党委落实全面从严治党责任为核心，发挥医院党委的组织领导核心作用，提高医院上下对党建工作的重视程度，为医院推进新医改和医院事业发展提供坚强的政治保证和组织保障。强化公立医院党委组织领导，既要全面提高对创新医院党建工作的重视程度，又要为创新医院党建工作搭好桥铺好路，把基础夯实。首先是公立医院的领导层必须要充分地认识到党建工作的重大历史使命以及重要意义，为创新医院党建工作提供强有力的组织保障和政治保证。其次是通过完善相关的组织机构，配备专业的党建工作人员，专门从事党建工作，以便医院当前工作的顺利开展，第三是要强化医院上下的政治认同感，建立一支高素质的党建人才队伍，确保党建人才能够结合创新医院党建工作发展的需要，落实好我国政府的各项方针政策。

第二，创新公立医院党建工作要以强化公立医院政治建设为先导，进一步提高党员队伍的政治素质、政治觉悟和强化党员践行宗旨意识，增强医护人员“四个意识”的认识，自觉做到“两个维护”。公立医院的政治建设要以提高党员的政治素质和政治觉悟、增强“四个意识”、自觉做到“两个维护”为指针，以发挥党员先锋模范带头作用为着力点，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的理论学习和社会主义核心价值观的践行，为创新医院党建工作开好头起好步。现如今公立医院面临着价值取向多元化的影响，党员们思想信念有些动摇，导致医院员工参与党建工作的热情不高，因此，要对医院全体医护人员党员干部们加强理想信念教育，增强对医护人员坚定“四个意识”和自觉做到“两个维护”的引导与教育，广泛开展“不忘行医初心、牢记医者使命”主题教育工作，确保党员们能够树立正确的价值观和人生观，保持良好的心态积极参与到医院的各项服务工作当中。中国共产党的历史就是一部为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的奋斗史，是一部团结带领中国人民进行社会革命、同时不断进行自我革命的奋斗史，更是一部勇于牺牲、不断创造人间伟业的奋斗史。没有共产党就没有新中国，没有共产党的坚强领导就不可能有中华民族的伟大复兴。这些教育能够确保党员们增强社会主义事业的信心，坚持理想信念不动摇，增强自身的党性观念，严格地按照党员的标准来规范自身的言行。确保党员们能够把心思和精力全身心地放在学习和工作当中，避免片面地追求物质的享受以及生活的安逸;全面提高党员的责任感、使命感以及奉献精神，为医院发展献计出力。

第三，创新公立医院党建工作要以创新公立医院党建活动模式为重点，提升党建工作与医院岗位工作深度融合的有效度，全面增强公立医院医教研的整体水平和综合服务能力。创新党建活动模式，创造性地开展丰富多彩的党员活动，能够为创新医院党建工作增添活力。一方面，公立医院党委要创新地在党员内部组织一些优秀党员进行评比活动，或者是对不同岗位上的党员进行严格的考核和督查，通过评比来提高党员们的模范带头意识，从而形成一种比、学、赶、帮、超的氛围，确保党员们在自身的岗位上能够发光发热，进而带动本科室或者是本部门的其他员工工作的积极性，提高工作效能，全面增强医院的整体服务能力。通过创新开展这些评比活动，让党员们严格地按照党员的标准来发挥自身的作用，这样才能够创新推动医院党建工作的深入开展，从而实现医院的可持续发展。另一方面，公立医院党委要积极地开展每月的主题党日活动，确保党员们的参与热情以及参与的有效度。在进行主题活动过程当中可以进行走访慰问以及其他的党建服务工作。通过创新开展这些活动，让党员们增强凝聚力，提高自身的模范带头意识。全面丰富党员们的文化生活，也能够进一步加强党建工作的吸引力，为医院各项工作的开展起到鼓舞士气提高干劲的作用。

第四，创新公立医院党建工作要以构建公立医院和谐的医患关系为抓手，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员密切联系群众、服务群众的先锋模范作用，使党建工作成为公立医院解决医疗事故和改善医患关系的重要“防火墙”。公立医院构建起和谐的医患关系关键在于建立起医院密切联系群众的桥梁和纽带，关键在于充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员密切联系群众、服务群众的先锋模范作用。创新做好医院党建工作首先要建立健全与患者全面加强沟通的渠道，夯实和谐的医患关系的基础。在构建医患关系的过程当中，政府应充分发挥自身的职能所在，起到重要的调节作用，要加大财政投入力度，完善社会保障体系，真正地减少医务人员和患者的负担。要全面深入推进医疗体制的改革，确保在检查、诊断、医疗的过程中能够多为患者着想，解决患者存在的思想困扰，为患者进行周密细致耐心悉心的解答。通过创造良好的医患沟通渠道，加强患者和医务人员之间的相互理解，创造良好的医患关系。要建立健全相关的应急预案以及保障机制，针对一些突发的医疗事故和医患关系紧张的事件，要充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员密切联系群众、服务群众的先锋模范作用，对患者进行有效的心理安抚和心理疏导，真正发挥党建对提高公立医院整体医疗服务水平的作用，在保证创新医院党建工作开展有一个良好的环境氛围和为推进创新做好党建工作夯实基础的同时，让党建工作真正成为公立医院解决医疗事故和改善医患关系的重要“防火墙”。

总之，在新医改和全面从严治党的背景下创新开展好公立医院党建工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以强化公立医院党委落实全面从严治党责任为核心，以强化公立医院政治建设为先导，以创新公立医院党建活动模式为重点，以构建公立医院和谐的医患关系为抓手，团结带领全院医护人员牢记初心使命，严格落实新时代全面从严治党和新医改的要求，实现医院的经济效益和社会效益的“双丰收”。

参考文献：

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〔2〕何斌.新醫改背景下如何开展医院党建工作[J]. 现代企业文化，2017（18）：33-34.

〔3〕王迎中.基于新医改背景下的公立医院内部控制问题分析[J].行政事业资产与财务，2017（07）：58.

（责任编辑 曹彩霞）