河长制“一河一策”方案编制关键问题及实施建议

袁静 王濂 李炜钦

摘要： 为研究“一河一策”方案编制，对河流水资源保护、水域岸线保护、水污染防治、水环境综合治理、水生态修复、任务措施等方面存在的关键问题进行了分析和总结，重点阐述了制定切实可行任务措施、河流管理考核指标体系和河长制长效管理制度的关键问题和解决方案。研究结果可为“一河一策”方案修编工作提供借鉴，并为“一河一策”方案的实施提出建议。

关键词：河长制;一河一策;实施方案;关键问题;解决方案

中图法分类号：TV213.4 文献标志码：A DOI：10.15974/j.cnki.slsdkb.2021.05.010

文章编号：1006 - 0081（2021）05 - 0039 - 04

2018年6月底，中国31个省（自治区、直辖市）全面建立河长制，初步形成了河长制的组织体系、制度体系、责任体系，全面推行河長制进入新阶段，而“一河一策”方案的制定是河长制工作精准施策的关键[1-2]。如何更高效地发现河流存在的问题并制定出切实可行的任务措施是面临的难题之一[3]，目前，系统总结“一河一策”编制方案关键技术的研究并不多。笔者前期参与了多条河流“一河一策”方案的编制工作，根据经验体会，尝试从问题导向和制定切实可行的解决方案角度出发，对“一河一策”编制工作的重难点进行梳理，提高“一河一策”编制工作的效率。

1 编制原则

需要编制河长制“一河一策”方案的河流一般流域面积大于50 km2（包括全国水利普查河流和通俗认为的农村河道）;对于流域面积小于50 km2的河流，方案编制可予以简化;对于高山区、无人区河流，或有类似水资源开发利用和保护治理任务的小河沟，方案亦可从简编制，或者分类“打捆”编制。……