内蒙古精准扶贫精准脱贫的成效、经验与模式

李强 刘学敏 窦睿音 孙岩 赵瑞

摘要：为全面总结内蒙古精准扶贫精准脱贫的成效、经验与模式，本文基于第三方专项评估检查的实地调研与问卷分析，从贫困旗县的贫困基本特征入手，在分析精准扶贫精准脱贫各项政策的落实情况和成效的基础上，总结脱贫攻坚经验，提炼出来自脱贫攻坚实践的“龙头企业（合作社或大户）+农牧户”、订单农业发展、庭院经济发展、易地扶贫搬迁安置、绿色扶贫、集体经济收益监管和分配、返贫“拦水坝”和“旅游+边贸+扶贫”等扶贫开发模式。进一步指出因自然条件和历史因素制约，贫困旗县虽已脱贫摘帽，但仍然面临扶贫产业可持续性弱、基础设施建设存在“短板”、生态建设任务依然严峻、借势国家项目积极性不高等问题，提出内蒙古需要在未来脱贫攻坚成果巩固阶段及进一步谋划乡村振兴时予以高度关注的建议。内蒙古圆满完成脱贫攻坚任务，切实解决了贫困人口的“两不愁、三保障”问题，脱贫成效经得起历史和人民的检验。

关键词：脱贫攻坚 精准扶贫 精准脱贫 扶贫开发模式 可持续发展

本文受国务院扶贫办《2017年贫困县退出专项评估检查项目（山西、内蒙古、黑龙江）》（2018）和内蒙古自治区扶贫办《2018年内蒙古自治区贫困旗县退出专项评估检查项目》（2019）、《2019年内蒙古自治区贫困旗县退出专项评估检查项目》（2020）支持。

引 言

2020年底，内蒙古自治区的57个贫困旗县（国家级贫困旗县31个，自治区级贫困旗县26个）全部实现现行标准下建档立卡贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障（两不愁、三保障），顺利脱贫摘帽，基本解决区域性整体贫困问题。……