内部控制视角下高校科研经费管理存在的问题及对策

邵欣欣

【摘 要】高校科研管理目标是规范科研管理、防范风险、提高科研绩效，完善科研管理内部控制是实现管理目标的有效手段。本文按照COSO内部控制框架五要素，对目前高校科研管理内部控制存在的问题进行分析，从控制环境、内控活动、风险评估、信息与沟通、评价与监督五方面提出进一步完善科研管理内部控制的措施。

【关键词】高校;科研经费;内部控制

一、引言

在科技創新发展的驱动下，国家进一步深化科技体制改革，加大对科技研发的资金投入，企业也愈加重视与高校的合作，高校作为科学研究和科技创新活动的重要参与者，从政府和社会获得的经费资助越来越多。2014年以来，国家及相关部门出台一系列文件，全面推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革，致力于打造宽松、自主、严谨的科研环境。新政策下，政府对科研活动的行政管理职能逐渐弱化、剥离，在赋予了高校、科研人员更多自主权的同时，高校作为科研经费管理的责任主体、科研项目负责人作为科研经费使用的直接责任人也承担了更多责任。管好、用好科研经费，防范风险，提高科研经费的使用效益，为高校科研事业的健康发展提供助力，是高校和科研人员共同面临的问题。高校科研管理目标是规范科研管理、防范风险、提高科研绩效，完善科研管理内部控制是实现管理目标的有效手段。目前，高校科研内部控制在基础要素方面还存在诸多缺陷与不足，高校应着眼于可控目标，从亟待解决的基础问题入手，逐步推进科研管理内部控制建设的体系化、系统化。……