且将蓝图践成真

如果说中国经济社会发展尤其是改革开放取得巨大成就是源于顶层设计和基层探索的良性互动，那么，“五年规划”无疑是历时既久且效用昭彰的名副其实的“顶层设计”，其对改变和型塑中国经济社会发展面貌发挥着非同一般的持久而宏远的作用。而且，此类“顶层设计”本身也是自下而上与自上而下多轮互馈的结果，自然汇聚了底层探索的经验和各界智慧。

2021年3月出台的“十四五”规划明确了未来五年乃至更长时期中国发展的战略方向、主要目标、发展思路和行动举措。蓝图既定，重在力行。本期封面专题，我们继续聚焦“十四五”规划，重在探索践履规划的切实途径，着眼于如何使这幅瑰丽壮阔的蓝图真正变成活生生的现实场景。同时，正如众多专家所言，任何规划都不是一成不变、胶柱鼓瑟的教条，也并非一无教训可以检视。是故，“十四五”规划和2035年远景目标应该是一份引导预期的宏猷大略，它理应随着具体实践的不断变化而调整和完善。

由全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦牵头的“面向基本实现社会主义现代化目标的经济社会重点领域改革研究”课题组，在新近完成的报告中指出，“十四五”时期应该重点推进的改革，包括稳定预期、竞争中性为导向的产权制度和企业治理改革，治理效能提升为导向的央地财税改革，都市圈和城市群发展为导向的城乡间要素流动市场化改革，创新驱……