特大城市数字化治理的风险类型及其防控策略分析

丁强 王华华

摘 要：“数字化”治理是我国城市经济转型升级的核心议题之一。特大城市是数字化治理转型的推动者、示范者。目前，特大城市数字化治理的风险，主要聚焦在“数字偏差”“数字悬浮”“数字内卷”“数字幻象”“数字沙丘”等方面。提升特大城市数字化治理规避风险能力，需要处理好数字化建设与安全防控、短期绩效与长远发展、政治价值与社会价值的关系，通过优化数字化治理规划设计与决策机制、加大特大城市数字化治理人才培养力度、完善政企社数字资源共建共享机制、加强数字治理研发创新与安全保障工作、健全特大城市数字化治理考核评价机制，提升特大城市数字化治理中的风险防控能力和建设水平。

关键词：数字化治理;特大城市;风险防控

数字化治理是新时代推进国家治理体系和治理能力现代化的重要命题。党的十九大报告提出建设“网络强国、数字中国、智慧社会”[1]系列创新国家发展战略;国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要以25次提到数字化、35次提到智能、59次提到网络的高频度，对“数字化”治理进行了部署，提出了“加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革”的数字化治理发展战略。“十四五”规划同时提出要提高城市治理水平，加强超大特大城市治理中的风险防控[2]。特大城市是我国经济、政治建设的“牛鼻子”，牵一发而动全身。据统计，16个特大城市常住人口占比超过了全国总人口的10%，GDP占比超过了全国GDP总量的28.7%，进出口贸易总额接近全国进出口贸易总额的65%①。……