浅析振兴农村经济背景下乡镇企业行政管理人才培养

关键词：振兴农村；乡镇企业；行政管理

1 当下乡镇企业存在的问题分析

1.1 乡镇企业规模不大

我国的乡镇企业总体来说规模不大，管理模式也较为单一，这是由于乡镇企业所依托的资源和经营的范围，只是覆盖周边地区。而且乡镇企业的经营人员，一般为本地区普通农民群众，集体所拥有的乡镇企业，企业的管理人员是乡镇集体，但是实际的经营者为乡镇领导人员。不管是普通群众，还是乡镇地区的领导人员，都缺乏现代化的管理理念。因此，这些乡镇企业在经营管理中，受到资源和思维的限制，企业并不能得到更大的发展。通常是依托自身的资源，进行单一的生产和制造，企业处于相对平衡的发展状态。但是，在市场经济的不断完善下，各种新形式的产业相继出现，对于传统的乡镇企业产生了很大的影响。比如电子商务的出现，使得企业经营方式发生了很大的变化。乡镇企业的地域资源已经不占有优势，当下已经面临着十分严峻的挑战。

1.2 乡镇企业行政管理制度不健全

我国的乡镇企业在发展的过程中，大多是由普通的生产作坊兴起的。在改革开放之后，乡镇企业在农村地区广泛兴起。除了集体企业向市场经济转型之外，农民在农闲时期所自主经营的企业，也逐渐发展，形成一定的规模。但是这些乡镇企业在达到一定规模之后，没有建立起有效的行政管理制度，使得企业无法实现更大的拓展。导致这种情况主要有两方面的原因。一是乡镇企业的管理者，受限于自身的能力和思维，小农意识根深蒂固，即使是经营企业，也缺乏宏大的格局。二是乡镇企业所依托的资源仅限于本地区，资源十分有限。尤其是人才资源，大都是本地区的普通劳动力，没有专业化的人才引入，对企业的发展产生很大的束缚。

1.3 乡镇企业人才资源不足

在市场经济的环境下，企业之间的竞争日益激烈，而人才资源的竞争，是企业实现核心竞争力的决定性因素。乡镇企业由于地理位置和经营模式较为特殊，长期以来在人才资源上十分欠缺。首先，乡镇企业大多处于农村地区，远离城市，无法吸引到优秀的专业技术人才和管理人才。其次，乡镇企业生产经营模式单一，缺乏一定的技术水平，人才利用率低，专业技术人才不能发挥有效的作用。再次，乡镇企业的管理模式较为传统，一般是由家族人员来共同管理。这样的管理模式较为保守，而且其中具有较为复杂的裙带关系。企业核心层有很强的排外情绪，无法实现人员的有效晋升。总体这些因素，导致乡镇企业长期以来，人才资源十分缺乏。在当下的市场竞争环境下，乡镇企业越来越表现出明显的劣势，一些具有一定规模的现代化企业，也开始逐步在农村地区布局，导致一大批乡镇企业消亡。

2 乡镇企业行政管理现状

2.1 鄉镇企业行政管理缺乏科学性

乡镇企业的行政管理是企业自身发展中最大的阻碍，也是当下乡镇企业改革中十分重要的内容。目前来看，我国的乡镇企业内部管理存在的问题十分突出，对乡镇企业的发展产生很大的制约。大多数乡镇企业的行政管理缺乏科学性。所谓科学性，就是通过行政管理，能够使企业达到良性的运转，并且能够精准地分析市场行情，达到精准的决策。所有的管理，都是通过有效的规章制度来实现。而目前我国的乡镇企业，大多都是依靠企业主或者管理人员个人的主观意愿来实现的。企业的内部管理更是缺乏制度，企业的人员在生产和生活中，得不到任何制度上的保障和权益申诉，只能自发地与企业管理人员沟通。同时，企业主也无法有效掌握企业内部的状态和市场情况，完全依靠自身的关系和能力来实现企业的经营和发展。

2.2 乡镇企业的行政管理人才缺乏

企业行政管理是一项十分专业和复杂的工作，规模越大的企业，其行政管理的作用越是明显。而行政管理人才的缺乏，是目前各个规模企业所面临的共同问题。对于乡镇企业的行政管理来说，专业人才的缺乏更是十分明显。首先，乡镇企业所处的地域多为农村地区，缺乏良好的地域优势，因此在专业人员引进上十分困难。尽管目前交通十分便利，一些城市郊区的乡镇企业，与城市的交流十分频繁。但是由于行政区域的划分，以及企业周边配套服务等多种因素影响，人才引进工作仍是十分不足。其次，乡镇企业大多是家族式的管理模式，尤其是行政管理岗位，裙带关系十分严重。对于行政管理人员来说，会产生很大的心理压力，同时也使得行政管理无法正常有效地实施，长期下去，使得人才资源流失。

2.3 乡镇企业的行政管理信息化程度不高

随着信息技术的提升，互联网已经广泛普及到社会生活的各个方面。对于企业来说，互联网技术不仅衍生出了新的营销模式，同时也依靠现代化的物流和运输，使得企业在生产和经营的各个环节，都发生了很大的变革。乡镇企业在信息化的市场环境下，并没有做出相应的改革。尤其是在行政管理上，还是依靠传统的模式进行，使得行政管理效率不高，对于企业存在的问题及市场无法及时地把控。另外，在行政管理人员的安排上，大多数人员无法有效地使用和操作信息化的管理系统和软件，即使乡镇企业引入这些信息化管理手段，也需要很长时间才能够在企业内部得到应用。然而大部分企业在盲目地引入信息化的管理手段之后，都会由于学习能力不足，逐渐对新的管理模式产生抵触情绪，最终还是保持着最原始的行政管理模式。

3 乡镇企业行政管理人才培养策略

3.1 积极引进专业的行政管理人才

乡镇企业的行政管理人才培养，首先要引进专业的行政管理人才，实现企业行政管理的专业化，然后通过这些人才聘用，来带动其他人员专业素质的培养。对于乡镇企业来说，一般不会大规模地招聘专业行政管理人员。一方面，乡镇企业的规模不大，行政管理机制比较简单。另一方面，乡镇企业的主要经费用来实现企业的生产和经营，对于行政管理来说没有足够的资金支持。因此，在引进行政管理人才上，要建立符合乡镇企业自身特点的形式。比如，乡镇企业可以邀请乡镇地区的一些优秀基层干部，以临时聘用或者帮扶指导的名义，来入驻乡镇企业。帮助乡镇企业建立有效的行政管理机制，并且对其行政管理人员进行工作培训。另外，对于家族式管理的乡镇企业来说，可以在自己熟悉的人员中选择行政管理专业的人员来担任主要的管理工作，逐渐使乡镇企业摈弃传统的管理观念和方式，形成现代化的企业管理模式。

3.2 加强对企业行政管理人才的培训

乡镇企业行政管理人员的培训，需要企业以及当地相关部门来共同实现。对于企业来说，要在企业内部建立一定的培训机制，选择较为优秀的行政管理人才来担任重要的岗位。作为乡镇企业的管理者，首先要建立现代化的行政管理意识，并且要以身作则，自觉遵守企业的相关规定，避免家长式的工作作风。对于当地政府的主管负责部门来说，要积极安排待业人员的专业培训制度。邀请专业的行政管理人员，对就业人员进行课程教学和短期培训，使待业人员能够有效掌握行政管理的技能，实现良好的就业效果。另外，政府相关部门也可以与乡镇企业共同建立行政管理人才培训工作，建立针对部门企业岗位特点的专门的人才培训，更加精准地实现就业。

3.3 乡镇企业建立科学的聘用机制

乡镇企业的行政管理机制构建中，要建立良好的聘用机制，来实现人员培养和晋升。目前来看，现代化企业为了避免人才流失，会建立良好的晋升机制，尤其是新型产业的企业，其人员晋升机制对于企业的发展提供了充足的动力。对于乡镇企业来说，要想实现更加长远的发展，就要建立科学的聘用机制，使行政管理人才能够在不断的晋升中，为企业的发展做出突出的贡献。与此同时，乡镇企业也应该为优秀人才提供优厚的薪金待遇，能够满足专业行政管理人才对物质生活的要求，从而能够在岗位工作中贡献自己最大的能力，这样才能保证企业的人才竞争力。只有建立一个专业的优秀的行政管理人才团队，才能实现企业管理上的优势，从而增加核心竞争力，在市场经济的竞争中，处于有利的地位。

4 结语

在振兴农村经济的背景下，乡镇企业的发展与农村地区的经济增长有着很大联系。目前我国农村地区乡镇企业占据着很大的经济份额，成为农村地区的支柱产业。因此，要通过多种途径和手段，完善乡镇企业的行政管理制度，提升乡镇企业行政管理人员的专业素养和个人能力，实现乡镇企业的正规化和现代化，保证乡镇企业能够平稳有效地发展壮大。

■ 作者简介：张京诺（1991.5-），女，汉族，吉林辽源人，中级经济师，本科，对外经济贸易大学政府管理学院在职人员高级课程研修班学员，研究方向：公共管理（行政管理）方向。