21世纪需要怎样的多边主义

史志钦

【关键词】多边主义 新时代 人类命运共同体 【中图分类号】D815 【文献标识码】A

关于多边主义的界定，学术界认为有两种含义。第一，多边主义可以用来表述一个主权国家的外交行为取向，即从个体国家的角度考虑它的对外行为方式，这也就是我们常说的多边外交。从这个角度出发，多边主义被认为是一种与孤立主义、不结盟运动相类似的国家对外战略。第二，将多边主义定义为“依据普遍行为原则，协调三个或三个以上国家的制度形式”。这种定义更强调了多边主义中制度发挥的作用，因此也被称为制度性多边主义。第二次世界大战后，多边主义逐步以《联合国宪章》的宗旨和原则、国际法和正义为基础，通过促进对话和增进信任，成为世界安全、稳定、和平与繁荣的制度性基础。

进入21世纪的第三个十年，虽然和平与发展依然是时代主流，但是全球进入了大调整和大变革的时期。面对百年未有之大变局，全球化的加速扩张导致全球性问题凸显乃至新型全球性危机频发，多边主义在应对新型全球性危机过程中虽然取得了一定的成效，但是也表现出不公平、缺乏执行力以及反应较慢的特点。为了更好地应对全球性危机的现实挑战，21世纪的多边主义正在经历艰难转型，逐步朝着去等级化以及有效化方向发展。在2020年新冠肺炎疫情全球大流行期间，多边主义机构为全球疫情防控提供了巨大帮助，使得各国意识到通过多边主义进行合作是解决问题的关键。……