共享发展理念下的城市规划设计

马宁

【摘要]随着我国城市化进程的不断加快，城市的规划设计越来越重要。为了促进城市的良性可持续发展，我国提出了共享发展理念，并以此融入到当今城市规划设计中。共享发展是当前城市发展的重要任务之一，是加快城市现代化发展的重要要求。通过加强城市规划设计的共享发展，可以有效地将城市的各种资源利用起来，进一步实现共享规划建设。而随着互联网技术的发展，“互联网+城市建设”的融合对于城市共享发展而言，也有着较强的促进作用。因为互联网信息技术可以有效促进城市共享理念的设计开发，提高资源利用率。因此，将共享发展理念和数字化资源结合起来运用到城市规划设计中，不仅能够促进城市的良性发展，还能促进其信息化发展，加快现代化进程。本文主要从共享发展理念出发，来分析城市规划设计要点。

【关键词】共享发展;城市规划;设计

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.25.005

引言

城市的共享发展，不仅跟城市建设有关，跟城市居民的生活也息息相关。共享发展要注重以人为本，有计划地、系统性地、科学性地来循序推进，不能过于急躁，以免导致发展不稳，也不能过于表面化，做无用功。共享发展要切实以人们的生活为主，提高城市的人口容量、信息数据流通量、配套设施以及综合服务能力。但在实际的城市规划设计中，很多城市对共享理念还不够重视，对这一理念也没有全面的认知和理解，只是一味追求城市GDP，长此以往，导致城市的综合质量不高，发展进程缓慢[1]。因此，为了改善这一现象，加快共享理念的城市规划设计进程，本文对共享发展理念下的城市规划设计概念和现状进行了分析，并给出相应的改善建议，以供参考。

一、共享发展理念概述

（一）共享发展理念的内涵

对共享发展理念内涵的理解会因为视角的不同而有所差异，站在宏观的视角上而言，共享發展理念主要包括个人生活得到满足的全民共享、国家社会各方面资源的全民享有、共同建设城市的共享以及城市发展由低级到高级逐步改善的共享。这几个共享是比较为大众所熟知的共享理念内涵。而脱离宏观视角，从个体城市发展的角度而言，共享发展理念主要包括共享的基础设施建设、公共服务区域建设、发展成果居民共享等，通过完善城市的共享基础资源来提高居民的生活水平，提高城市空间的利用率，从而促进城市的长远、健康、均衡发展[2]。

（二）共享理念的提出

在传统的城市规划设计发展观念中，资源占领观念是占主导的。城市中的大量物流、人流、信息流以及资金流等一些城市发展资源都是集中在某一些地区，致使整个城市的发展资源分布不均，空间没有得到高效率的利用，很多资源和发展空间都被浪费，极大程度地限制了城市的发展。因此，为了促进城市的统筹发展，共享发展理念被提出。通过将城市的发展资源和空间进行有效整合，坚持贯彻以人为本的共享发展理念，能够极大程度上地促进城市资源和空间的利用，从而促进城市规划健康发展[3]。

二、共享发展理念的优势

随着我国经济的发展和社会的进步，城市化进程也在不断加快，城市基础建设和居民生活配套设施也在不断完善。但随着我国人口的不断增长，需要不断完善城市的规划设计，提高人们的生活水平，促进城市规划的健康发展。将共享发展理念融入到城市规划设计中去，不仅可以有效促进城市的发展，还能促进城市的资源配置和空间利用率，在保证居民生活质量的基础上，扩大城市人口承载力，真正实现以人为本的发展理念。下面具体分析共享发展理念与城市规划设计的适配性。

（一）有利于优化城市综合服务资源配置

由于传统的城市综合服务机制具有较强的独立性，互相分离，这虽然便利了部分各司其职，但也有一个较大的弊端，由于服务职能分工不明确，很多部门的职能重叠，导致部门的服务积极性不高，群众想要办事，往往需要跑多个地方，还容易出现部门之间互相“踢皮球”、消极办事的现象。而共享发展理念，可以借助互联网信息技术，加强各部门之间的沟通联系，构建群众服务平台，优化服务资源配置，从而解决群众办事难的问题[4]。

（二）有利于推动城市智能化建设

城市规划设计要想实现共享发展理念，离不开互联网技术的运用。互联网作为一个强大的网络共享媒介，有着非常强大的共享功能。因此，要促进城市规划的共享发展，需要加强其网络信息化建设。而网络信息化建设推广到城市共享公共资源中去，也可以极大程度地推动城市的智能化、信息化建设，使城市规划设计能够更先进、更科学。需要重视的是，城市的规划设计需要涉及的层面较多，需要兼顾到社会经济效益、城市生态环境的可持续发展、居民生活质量以及城市效益等等。在设计过程中要兼顾到的这些层面，需要有强大的信息处理技术和共享统筹媒介来进行辅助，因此，共享发展理念是切实有效地推动着城市的智能化建设。通过落实城市共享发展，能够促进城市共享主体之间的关联性，城市的各种公共服务设施也能通过互联网信息技术实现一体化发展，这不仅为居民的生活带来了极大的便利，可以促进在线就医、在线教育、在线查询各类信息以及在线缴费，也在一定程度上促进了城市的智能化发展，符合时代的发展潮流。简而言之，通过对互联网信息技术的使用，可以将城市综合服务部门以及生活化服务机构统筹起来，提高服务效率和质量[5]。

（三）有利于推动城市健康长效发展

城市规划设计是较为繁琐而体量庞大的工作，需要考虑的因素较多，而为了促进城市的长效可持续发展，需要将城市资源和发展因素都考虑进行，制定更为科学合理的规划方案。共享发展理念放在城市规划设计中，是非常符合城市的长效健康发展需求的，可以在很大程度上解决不同城区之间的资源配置不合理、发展不均匀的问题，促进城市的资源共享，从而推动城市的健康长效发展。

三、共享发展理念下的城市规划设计建议

（一）加强城市主体功能规划

要加强城市的共享发展，首先要加强其主体功能规划。而城市各种资源和设施配置要实现共享，需要构建完善的网络共享服务体系，以此来代替传统的城市资源个体发展机制，利用互联网信息技术强大的共享性来促进城市规划设计的合理性和科学性，促进城市的多元化发展。具体而言，可以分为跨国共享、城市之间共享、社区之间共享三个层面，由大推及到小。跨国共享主要是指城市在规划设计中融入共享理念时，可以尝试跨国资源共享，将国际上的一些艺术、产业以及教育和文化以互联网信息技术的形式共享到城市中，提高城市的信息资源涵盖量，促进国际信息资源的城市共享。城市之间共享主要指在个体城市的规划设计中，将各种综合服务机构部门以及社会公共生活配置通过集约化的设计，集中统筹起来，实现一体化管理，以此来促进城市资源的合理开发利用，为城市共享建设奠定强大的资源统筹基础。社区之间共享主要是指在同一城市的不同社区中，实现共享发展。因为社区是居民生活的主要单位，只有加强社区的共享发展，均衡社区之间的资源配置和综合服务质量，才能真正意义上促进居民生活质量的提升。基于此，社区之间的建设发展，应该要基于互联网信息技术来建设统一的资源调配中心，通过统一的调配，为社区居民提供均衡的日常生活服务，促进城市公共资源的合理配置[6]。

（二）加强城市之间的信息资源共享

上面简单说到了城市之间的共享，具体而言，其实是城市之间的信息资源共享。因为尽管是在互联网技术非常发达的现代社会，不同城市之间的信息数据传播也依然存在着非常明显的限制。从而使得不同城市之间的发展之间存在较大的参差，城市的信息沟通、设计战略部署缺乏系统性和先进性，资源配置也存在一定的不合理性。而要加强城市之间的共享建设，可以借助互联网信息技术，促进信息资源的共享。通过长期的、源源不断的信息交流共享，发展较为落后的城市能够在城市规划设计时源源不断地获取先进发展城市的规划设计信息资源，通过参考这些资源来提高落后城市规划设计决策的科学性和先进性，真正促进城市规划设计的共享发展。城市规划设计时，可以利用互联网的信息技术来协助设计，科学性地将财政资源进行合理调配，保证城市之间的财政资源分配更加公平合理，保证财政的分配更加公平、公正，分配方案更具科学性，以此来满足中小城市的發展资金需求。除此之外，还要加强人力资源共享和物资共享。因为我国现在大部分的人才集中在一线城市，二三线及靠后的小城市的人才吸引力不足，难以留住年轻人，这导致一线城市的人才市场相对更饱和，小城市的人才资源紧缺。这种扎堆的情况，很难实现城市间的均衡发展。因此，需要将各种基建、医疗和教育的建设集中起来，促进人力资源的跨区域流动共享，带动城市的均衡发展。同时，物资共享也是非常重要的。为了促进城市的发展，需要将各种公共设施关联起来，加强设施之间的共享，使资源能够更集中，便于集中管理分配，提高资源利用率[7]。

（三）加强城市规划设计的政策引导

政府对城市规划设计而言，有着非常重要的作用，因为在城市规划过程中，政府一直处于主体地位。要促进城市的共享发展理念，提高城市规划设计方案的合理性和科学性，需要当地政府制定相对应的配套政策来进行扶持，加大共享理念城市规划建设的政策支持，从而构建和谐城市建设氛围，真正提高城市规划建设设计中的资源调配和空间利用率。制定的政策要切实符合城市规划设计的共享发展理念，围绕城市的可持续发展设计，促进城市资源经济的统一调配，保证城市规划发展的均衡性。同时，还要重视城市规划设计中的生态环境问题，坚持绿色可持续发展理念，确保城市规划设计能够在满足城市生态环境绿色健康的基础上，提高社会经济效益，便利人们的日常生活，提高居民生活质量，解决民生问题。还要注意城市周边的乡镇发展，坚持以城市发展带动周围乡镇发展，加强城乡共享发展力度，从而促进城市与周围乡镇的协调发展。

（四）加快转变城市规划发展的理念

在很多城市发展过程中，资源占领观念是根深蒂固的。许多城市在发展过程中，更倾向于资源占领，独立发展。由上至下，导致我国不同城市之间的现代化发展程度不同、各种资源的分布率也不同、同一城市的不同区域之间发展程度也有较大参差，长此以往，城市发展无法均衡协调，很多城市资源和公共基础设施资源被浪费，没有很好地得到利用。因此，城市在发展过程中，需要加快观念的转变，摒弃传统的资源占领观念，引进共享发展理念。通过共享理念，调整城市中的资源配置结构，实现城市资源一体化发展，促进资源共享利用。具体而言，可以将城市的综合服务机构部门、各种公共基建资源和其他人力、产业、文化资源进行高效的整合，再利用互联网信息技术，构建共享媒介，通过这一媒介来对城市资源进行统一管理调配，推广出去，促进人力物力资源的高效利用，避免资源浪费闲置。加快城市规划发展观念的转变，除了要贯彻共享发展观念之外，还要促进城市的可持续发展，避免城市的过度开发而致使生态环境被破坏。因此，共享理念加持下，要促进城市规划设计的绿色环保和可持续性，将城市空间土地开发与生态环境结合起来，保证城市的绿化覆盖率，提高城市的绿化质量和城市居民的生活质量[8]。

结语：

综上所述，共享发展理念引入到城市规划设计中，不仅能够促进城市资源的合理利用，减少浪费，发挥各种资源的最大效益，还能提高城市发展质量，切实改善居民的生活质量，促进城市的智能化信息发展。因此，城市要贯彻落实共享发展理念，加强政策支持，保证城市的发展更加均衡、健康，从而促进城市的可持续发展。在保障城市智能化和现代化发展的基础上，还要注意保护城市生态环境，坚持绿色发展理念。

参考文献：

[1]姚美康，吴尧. 共享发展理念下的城市规划设计[J]. 住宅与房地产，2020（15）：232.

[2]徐君，武英凯. 共享视角下海绵城市创新浓度的提升路径[J]. 青海社会科学，2018（01）：65-70+87.

[3]赵四东，王兴平. 共享经济驱动的共享城市规划策略[J]. 规划师，2018，34（05）：12-17.

[4]孙卓元. 绿色共享发展理念下的西南林业大学石林校区规划设计[J]. 规划师，2017，33（S2）：66-69+76.

[5]王曙光. 生态型创新区规划策略研究——以广东松山湖创新区城市设计为例[J]. 城乡规划，2020（05）：44-55.

[6]汝军红，杨晓琳. 共享发展理念下的历史街区更新策略——以沈阳方城历史街区为例[J]. 沈阳建筑大学学报（社会科学版），2021，23（02）：117-122.

[7]. 共享与品质——2018中国城市规划年会在杭州成功举办[J]. 城市规划，2018，42（12）：5-12.

[8]夏胜国. 宜居城市背景下街道设计方法探索[J]. 城市交通，2019，17（05）：31-38.

（本文作者单位为山东省冶金设计院股份有限公司，山东省济南市，250101）