不动产登记档案管理中的风险及规避对策探讨

康力

【摘要】档案管理是不动产登记工作中的一个重要部分，可以将不动产登记工作的整体情况反映出来，为往后不动产登记工作的开展提供有利依据。但是在不动产登记档案管理工作中，经常出现各种各样的风险，使得不动产登记工作受到影响，这就必须采取有效措施进行处理，促进不动产登记档案管理工作质量的提升。本文主要针对不动产登记档案管理中的风险进行分析，并提出一些具体的规避对策，希望能为不动产登记档案管理的开展提供有利依据。

【关键词】不动产登记;档案管理;风险;规避对策

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.25.015

近年来，随着我国社会发展不断加快，不动产登记工作受到高度重视，做好不动产登记工作能够保护群众的合法权益，减少社会发展中的各种矛盾和冲突。而不动产登记档案是不动产登记工作的历史资料，可以为不动产的查封、抵押、转移等工作提供可靠的依据，在提高工作效率及工作质量的同时，降低不动产工作人员的劳动强度。通过深入分析不动产登记档案管理中的风险，探究不动产登记档案管理风险的规避对策，有利于提高档案管理水平，促进不动产登记工作的持续发展。

1、不动产登记档案管理中存在的风险分析

1.1合法性风险

在不动产登记工作中，物权法对这一方面做出了一些具体的规定，由县级以上的行政主管部门对不动产登记工作进行指导，做好相应的监督管理。通过深入了解行政机关管理工作的事项，需要及时在不动产登记簿中录入不动产登记结果，将不动产登记的原始凭证作为档案保存，这些档案都具有一定的法律效应。因此，必须保证不动产登记的合法性，确认不动产登记档案的登记工作是否规范，登记过程是否符合工作程序及相关要求，若是不动产单元、界址点、界址线、宗地图等数据存在歧义、错误等等，那么不动产权益主张将面临着较大的风险，不利于不动产登记档案管理的进行。

1.2完整性风险

不动产登记档案体现出较强的私密性、动态性和政策性，在信息提供方与不动产登记方之间很容易出现信息不对称的情况，再加上不动产登记档案的价值未能受到重视，无法做到完整收集不动产登记档案。其次，由于行政权属比较分散，为方便档案查询和利用，不动产登记档案分散在各个部门，不能及时收集不动产登记档案，导致不动产登记档案的完整性無法得到保障。在不动产登记档案不够完整的情况下，也就无法保证档案利用的价值，给不动产登记工作带来较大隐患。

1.3安全性风险

在不动产登记档案管理中，必须考虑到档案安全管理的重要性，若是档案管理不当，则很容易影响到不动产登记档案安全，进而造成档案丢失、档案泄漏等问题。特别是在不动产登记档案管理信息化发展的背景下，不动产登记档案管理面临着黑客攻击、非法访问、病毒入侵等诸多安全风险，若无法及时对其进行处理，那么不动产登记档案的安全性将受到威胁，使得不动产产权所有人的合法权益受到影响[2]。

2、不动产登记档案管理风险的相关规避对策分析

2.1加强制度建设

制度完善对不动产登记档案管理工作的影响较大，需要制定详细的档案管理实施细则、档案管理规范，确保不动产登记档案管理符合物权法、档案法及其他规定的要求。在不动产登记档案管理制度的建设中，必须从顶层进行管理规章制度建设，确定档案的归档范围、归档标准，明确不动产档案管理的责任主体，对不动产登记档案的管理要求、管理流程等等进行合理设定。同时，需要保证不动产登记簿的制作规范，充分掌握档案的实体和形式，确保不动产档案登记与管理的规范性，保证不动产登记档案具有良好的法定性，从而消除不动产产权交易和处置风险，促进社会和谐稳定发展[3]。

2.2加强档案收集

档案收集是不动产登记档案管理工作中的基础部分，只有做好档案收集工作，才能够保证不动产登记档案的准确性及完整性，减少档案自身问题带来的风险。在档案收集的时候，需要充分考虑到档案资料移交过程的完整性，可以选择随时移交与定期移交相结合的方法，确保档案移交工作的及时性。比如在房管、林业、国土等部门进行登记工作的时候，选择每年的六月份进行档案移交，将按照档案立卷归档的要求和标准，将上一年产生的不动产登记档案移交给档案部门，而不动产登记中心可以根据自身的工作情况，随时进行档案移交，确保档案资料能够及时归档。其次，为保证档案收集的质量，必须确定不动产登记档案的收集范围，其中包括了不动产登记的申请类材料、审核类材料，以及不动产登记中需要保存的文件及某些机关出具的意见和函件等等。最后，需要做好不动产登记档案文件的排序，方便进行档案查询、档案利用和档案管理。

2.3确保档案安全

目前不动产登记档案管理朝着信息化方向不断发展，在应用信息化手段进行档案管理的同时，需要考虑到不动产登记档案信息化管理面临的安全隐患。需要从软硬件方面入手，增强不动产档案的安全性，避免出现档案泄漏、档案丢失等状况[4]。首先，既要做好计算机硬件设备和管理软件的建设，也要采取科学的措施对其进行保护，比如采用身份认证技术提高档案安全性，将重要的档案信息备份到其他储存介质，方便在档案信息被损毁的时候，及时对其进行恢复处理，确保不动产登记档案的完整性。可以将专业的病毒查杀软件安装到计算机系统，做到及时发现危险文件，避免计算机系统受到木马病毒的攻击。其次，需要制定不动产登记档案的保护制度，按照规定的流程和标准进行档案收集，做好数据库建设，特别要保证不动产登记档案的操作规范，减少档案安全问题，避免出现操作不当造成的病毒入侵。

结语：

综上所述，当前我国不动产登记档案管理工作面临着诸多风险，想要保证不动产登记档案管理的有效性，应采取科学合的对策规避风险，使档案管理在不动产登记工作中的作用得以充分发挥。在不动产登记档案管理中，需要加强不动产登记档案管理的制度建设，做好档案收集，确保档案安全，从而提高档案管理水平，使其能够更好地服务于不动产登记工作的开展。

参考文献：

[1]吴垠.对不动产登记档案管理的探讨[J].黑龙江档案，2021（02）：108-109.

[2]吴垠.不动产登记档案管理中的风险及规避对策[J].兰台内外，2021（03）：49-50.

[3]吴垠.信息化视域下不动产登记档案管理分析[J].城建档案，2021（01）：91-92.

[4]刘玉慧.新常态下不动产登记档案管理的特点及作用[J].城建档案，2020（11）：78-80.