建筑工程招投标工作存在的问题与应对策略研究

李洁

【摘要】作为建筑工程中的重要环节，建筑工程招投标不仅关系建筑工程的施工质量和成本投入大小，也关系施工中的风险识别与规避，以及建筑工程经济效益和社会效益的发挥与获取等。虽然建筑工程招投标运作由来已久，但因为监督管理的不到位，也存在很多问题，特别是违规操作行为，增加了建筑工程质量安全隐患。因此，加强对建筑工程招投标的监督管理，明确其监督管理的思路和方法，才能让监督管理落实到位，取得监督管理实效。

【关键词】建筑工程;招投标;风险;管理

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.25.197

建筑工程项目具有复杂性、系统性等特征，招投标涉及的方面及影响因素比较多，工作量、难度系数比较大，极易引发各种风险。风险防控是建筑项目招投标阶段的重点，建筑企业要多层次深入探究招投标实际情况，细化分析招投标工作开展中面临的各类风险，通过不同路径高效应对风险的同时优化招投标全过程，将招投标风险以及该阶段造价最小化，最大化提升工程项目招投标质量以及经济效益。

1、必要性

招投标管理工作是非常必要的，如果这项工作出现问题，就会对招投标造成严重的影响，出现假标、围标和窜标的情况，招投标各方会在利益的驱使下进行私下交易，导致招投标的公平性无法得到体现，其作用也会被严重削弱，这种情况在我国当前的建筑领域招投标市场中时有发生。一些不具备相应资质的企业利用招投标管理的漏洞，获取了项目中标权、施工权，导致建筑工程项目施工的过程中出现了严重的质量问题，或者企业的资金储备不足，在项目建设过程中资金链断裂，导致项目无法开展，出现了烂尾的情况，这些情况对于客户以及建设企业来说都非常不利，甚至会因此而引发一些社會群体事件。因此，在建筑工程项目建设的过程中，加强招投标管理是非常必要的，利用高效的招投标管理可以使各方获得公平的竞争机会，及时排除各种招投标乱象，保证建筑工程项目的有序进行，有助于建筑施工以及社会稳定性的提升。

2、存在的问题

2.1 监管工作存在漏洞

招投标管理是一项非常重要的工作，为了保证管理工作的有效落实，就需要为这项工作提供有力的依据，制定完善的制度。实际上，在许多招投标管理工作开展的过程中，都存在制度不完善的情况，严重影响了招投标的公平性。虽然我国政府部门针对建筑工程招投标发布了若干规定，但是暗箱操作的情况时有发生，就当前的形势来看，规范性不足是招投标现存的主要问题之一，许多管理人员对自己的工作职责缺乏有效的认知。招投标管理工作针对性不强，存在形式化的情况，都需要引起相关方面的高度重视。

2.2 关系标与权利标泛滥

由于机构设置不合理、制度不完善等多方面的因素，招投标过程之中也存在看人情、走后门的情况，特别是在部分小地区，政府对于当地企业的保护极为严重，在招投标中尽可能偏袒当地企业，破坏了正常市场秩序。相关人员的专业知识水平及专业素养不足也是走后门情况泛滥的原因之一。在招投标过程之中，需要专家对各投标方进行评分以供招标方进行筛选，但缺少合理统一的评分体系，只能根据临时创造的几项评定标准进行评分，专家很可能在此过程中进行暗箱操作，若参与投标企业发现难以用正常手段在竞争中取得优势时，就可能通过贿赂专家的方式，让其给其他企业打出低分，导致部分企业满足资质却依然无法中标。

3、应对措施

3.1 在前期进行科学的风险预测

在正式进行招投标工作前，要落实风险预测工作，风险预测不仅要科学而且要全面，要涵盖对某一风险的预测，还要对现存问题以及未来可能存在的风险进行预测。前期的风险预测能够提升建筑工程招投标管理工作者的积极性，有利于实现资源配置最优化、工程质量最大化，从而确保工程风险得到有效控制。工程项目建设前，要深化对风险控制的认识，要对项目风险进行全面分析与论证，要立足宏观层面，深度研讨项目实施的可行性。可行性研究是风险管控的基础性工作，精细化的可行性研究要根据国家政策、市场环境、技术能力等，多维度进行分析预测，形成全面、翔实的研究报告，进行结合数据对项目实施的可行性进行决策，确保项目方案科学，使项目经济收益得到保障。

3.2 完善招投标管理制度

制度是管理工作开展的重要依据，对于招投标管理工作来说，完善的管理制度同样重要，如果制度出现漏洞，必然会对招投标管理产生影响是。因此，要想充分发挥招投标的重要作用，就需要在制度方面入手，制定严格的管理制度，为招投标管理工作提供有力的依据，同时根据实际的招投标现状，对制度进行相应的调整，减少漏洞，消除招投标过程中存在的各种不公平的行为。如果在招投标环节出现了违规操作的行为，要根据制度中的条款对企业进行清退处理，取消企业的招投标资格，通过制度的完善肃清招投标过程中各种不规范的现象，可以更好地约束各方面的行为，减少违规操作行为的发生，提升招投标的公平性，只有这样才能保证招投标重要作用的充分发挥。

3.3 完善信息化服务

为了进一步保障建筑工程招投标工作的顺利进行，并使其中的风险因素得到全面管控，还应当借助先进的信息技术，科学运用电子招投标系统，构建电子招投标流程和制度，促使电子招投标为工程高质量建设贡献力量，推动实现招投标管理信息化服务。在建立信息化服务的过程中，融合人工智能、区块链等高新技术，加强信息管理平台的规范建设，从而实现招标公告公布、文件下载、投标方案提交、远程评标、异议处理、定标、中标公布、合同签署等工作的信息化处理，以简化、优化招投标工作，节约招投标工作的资源投入，避免不必要的奔波和压力，提高招投标工作效率。基于电子招投标系统的信息管理平台，在实际应用过程中，不能够对招投投标文件随意篡改，可以进行在线检索、永久实时可追溯，实现平台资源共享和交流，从而为相关监督部门、市场主体、社会公众等提供公开、透明、精准、高效的信息服务，招投标参与主体能够从中及时、便捷、精准的获取招投标信息。

3.4 建立从业人员诚信档案

通过互联网建立起相关工作人员的诚信档案，主要内容需要包含从业人员基本情况、从业经历、职务、职称变化，诚信电子档案将伴随从业人员的一生，并作为从业人员职位晋升、薪酬奖励的主要考核内容之一，使得从业人员了解到坚持职业操守的重要性。企业需定期给注重诚信交易，依法办事，提高自身综合素质的员工薪资、职务方面的奖励，以激发员工积极性。

结语：

综上所述，建筑行业要想获得更多的利益，就要充分意识到建筑经济管理在招投标中的重要作用，并且要在建筑观念和施工技术方面不断进行创新，重视管理制度以及技术水平的创新，加大各类专业人才的培养力度，以此提升建筑招投标工作的效果，创建出环境优美、功能齐全、便于人们工作和生活工作的建筑产品，使人们的生活变得更加舒适和美好。

参考文献：

[1]武文斌.建筑经济管理在招投标中的重要性[J].现代经济信息，2017：105.-105.

[2]吴文珍.工程招投标中经济风险与防范措施研究[J].江西建材，2020（8）：244～246.