基层文物保护管理工作的现状与对策分析

摘要：文物是历史的见证。我国历史文化悠久，在历史的长河中涌现出大量文物和古迹遗存，具有重要的价值。尽管我国基层部门十分重视文物的保护工作，但是在具体实施的过程中依然存在不足，对文物保护工作的开展产生了一定的负面影响，基于此情况，本文对当前基层文物保护管理中存在的问题进行了分析阐述，并提出相应的优化对策，旨在为开展基层文物保护管理工作提供一定的参考。

关键词：文物保护；管理；现状；对策

我国是四大文明古国之一，众多的历史文物是我国悠久历史的见证。我国政府为基层文物保护工作制订了相应的措施，不断提高基层文物的保护力度，对我国的文物保护工作起到了关键作用。中华民族想要实现民族复兴，就必须认识到文物的唯一性与不可再生性，重视文物保护工作。相关工作人员应该意识到自身肩负的责任，并不断提高自身综合素养，紧跟时代步伐，解决当前基层文物保护中存在的问题，对基层文物保护制度进行完善，促进基层文物保护制度更加科学，为建设文化强国贡献一份力量。

一、基层文物保护管理的意義

从20世纪80年代起，我国农村城市化发展进入了新阶段，城乡基础建设取得极大进展，这加剧了经济建设与基层文物保护之间的矛盾。同时，生态环境保护下的文化遗产保护形势也越来越严峻，当前亟须通过加强文物保护工作来缓解严峻形势。基层文物管理部门需要顺应时代发展，坚持保护为主的原则，制定科学的文物保护机制，不断落实文物保护与管理工作措施，有效促进基层文物管理工作可持续发展，让我国的文物得到保护与传承。此外，文化遗产是人类发展的印证，是再现历史场景的途径，加强基层文物保护与管理就是珍惜我国历史文化遗产，这是建设文化强国的必然要求。基层文物能够体现各个地区的文化底蕴，也能够塑造一个城市的文化品位，文物保护相关部门的工作人员应该意识到文物保护与管理工作的意义，大力开展文物的保护与宣传工作，让每位公民都能参与基层文物的保护工作。

二、基层文物保护管理工作现状

（一）管理人员素质不高

文物保护与管理工作有较高的技术性与专业性，因而往往对工作人员的专业能力、综合素质等有较高的要求。然而从当前基层文物保护与管理的从业人员现状来看，存在从业者专业性不强、综合素质不高及人员结构不合理等诸多问题。一方面，从业者缺乏专业知识，在对文物进行保护与管理的过程中，往往会出现保护措施不到位、破坏文物等情况；另一方面，从业者如果综合素质较差，缺乏责任心，在文物保护管理过程中没有以严谨端正的态度开展工作，将严重影响文物保护管理工作的效果。此外，从业人员结构不合理的问题，也应当为文物保护部门所重视，并不断加以调整。

（二）文物保护经费不足

基层文物保护需要投入大量经费，总体来看，我国在文物管理与保护方面的资金投入不足，当前的保护经费远远不能满足文物保护工作的需求，经费的短缺制约了文物保护与管理工作的开展。因为经费不足，相关部门制订的文物保护计划往往流于形式，难以实行，文物因此难以得到真正的保护与管理。

（三）文物保护意识较弱

为了促进文物保护工作的开展，我国制定了相应的法律法规，例如《中华人民共和国文物保护法》等，但是由于宣传力度不够，基层部门没有给予足够的重视，工作人员对文物的保护与管理意识依然较弱。对于普通百姓而言，其文物保护意识更加缺乏，很多人认为文物保护是国家或者政府某个部门的职责，与自身无关。正是因为缺乏文物保护意识，游客损害文物等现象才会频频出现，这给文物保护与管理工作带来了困难。

（四）缺少科学的管理制度

科学的管理制度是开展每项工作的保障，对于文物保护管理而言，科学的管理制度能够起到指导和规范文物保护管理的作用。从文物保护与管理制度及其落实来看，大部分管理部门制定的管理制度不够科学合理，或者不切实际、浮于表面，这对文物的保护与管理工作的质量与效率造成了严重影响。

三、优化基层文物保护管理工作的对策分析

（一）加强对文物管理人员队伍的建设

基层文物保护与管理工作和文物管理队伍建设密切相关，当前从事文物管理的工作人员大部分缺乏专业能力，文化水平也参差不齐，从事文物管理的经验不足，与文物保护与管理工作要求的高专业性不相符，因而，加强文物保护管理中的从业人员素质建设工作至关重要。

基层文物管理部门在招聘工作人员时应该提高专业性要求，聘用专业技能强的人员，并做好岗前培训，让新员工能够快速投入到管理工作中来。此外，可定时对文物的管理者组织培训，增强其文物保护意识和管理知识储备。还应该通过提高从业人员待遇等手段，调动从业者的积极性，以促进文物保护与管理工作的开展。需要注意的是，基层的文物保护机构要做好社会人才的选拔工作，组建文物保护队伍，储备力量，促进文物保护工作更好地开展。

（二）加大基层文物保护的经费扶持

基层文物保护与管理工作是国家的一项公益事业，但依旧面临缺乏经济扶持的问题，文物保护管理工作的经费主要来源于政府部门，尽管政府在基层文物保护方面给予了足够重视，但在资金投入方面依然缺乏力度，这是因为文物保护工作需要的资金比较巨大，往往是投入大于收入，仅靠政府投入的资金难以满足文物保护需求。因此，做好基层文物保护与管理，一方面，需要政府部门加大资金的投入力度，并对投入的资金进行必要的监管，让资金真正落实到文物保护中；另一方面，文物是重要的社会财富，基层文物保护管理机构应该拓宽保护经费获取渠道，充分发挥社会力量，吸引企业、社会人士等参与文物保护，通过筹集与整合文物保护资金，促进文物保护管理工作的有序开展。政府部门应该充分发挥带头作用，在文物保护中积极搭建桥梁，实现文物开发利用与文物保护管理的协调发展。

可以说，资金支持对文物保护工作的开展作用巨大。以锁阳城遗址的保护修复为例，锁阳城遗址文化起于汉朝，兴盛于唐朝，对丝绸之路的开辟与我国西部发展具有重要作用。锁阳城遗址是多民族文化的交汇之地，是我国保存最为完好的汉唐故城之一，有关部门通过争取国家资金并与敦煌研究院合作，修筑了锁阳城遗址防洪堤1.2公里，对濒危倒塌的锁阳城遗址进行了抢救性加固，有效保护了锁阳城遗址及周边的遗存文物，同时有关部门不断争取资金支持，加强对锁阳城遗址的保护工作，并在2014年成功将其申报为丝绸之路世界文化遗产。

（三）深化文物保护管理的意识

基层文物保护管理意识是文物保护工作的思想内涵。首先，应该深化社会群众的文物保护意识，因为大部分群众对文物保护的概念缺乏认识，可以通过讲座、宣传片等诸多方式对文物相关知识进行普及宣传，让大众知道何为文物以及怎样保护文物。此外，增强文物保护意识还应从青少年抓起，将文物保护知识引入中小学课堂，这有助于继承我国的历史文物，传承与发扬我国的历史文化。其次，文物保护管理的相关部门需转变文物保护观念，意识到自身的历史使命与工作职责，将文物保护工作与城市的发展规划挂钩，结合本土的经济发展状况，不断调整文物的保护方式，使经济发展和文物保护工作齐头并进。再次，应当加强文物保护从业者的责任感与文物保护的使命感，通过不断加强从业人员的培训等，提高從业人员的专业水平，增强其对文物的认同感和自豪感。最后，应当加强从业人员对《中华人民共和国文物保护法》与相关法律法规的学习，提高社会大众对文物保护管理的认知，使公众能够辨清文物侵权行为，有效减少文物损坏及文物侵权等现象。近年来，在有关部门的不断努力下，许多文物和遗址的申遗工作已取得成功，有了更高的国际影响力，也得到了更强的保护，同时，相关文物与遗址的保护工作也越来越完善，通过各种宣传措施，社会群众对文物和遗址的保护意识得到了增强。

（四）建立完善的文物保护管理制度

制度是开展文物保护管理工作的必要保护，文物保护相关机构可以借鉴外国文物保护的经验，结合地方发展形势及时健全文物保护管理制度，逐渐提高文物保护管理水平。在制度方面，一是要制定文物分类保管制度，对文物的分类存放提出具体要求；二是要制定文物展览制度，在接待游客时做好登记，防止游客损坏文物或者出现文物丢失等情况；三是要制定人员岗位制度，明确工作人员的岗位职责与工作内容，建立责任追究制度，保证文物保护工作有序开展；四是坚持“保护为主，抢救第一”的基本原则，积极落实相应的文物保护政策，安排专人对文物定时检查，做好文物的修复工作；五是推动文物保护的立法工作，加大违法查处力度，降低文物损坏风险，规范文物保护流程。通过认真落实“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物保护管理方针，建立健全保护部门联动制度，加强遗址保护中各工作部门的互动与协调能力，使遗址保护工作更加科学、规范和制度化，此外，应不断健全遗址保护工程及考古发掘等业务的咨询和评估制度等，加大遗址的保护力度，促进文物遗址的保护与管理工作取得突破性进展。

四、结语

综上所述，基层文物保护管理工作具有复杂性和综合性等特点，有关部门应当从文物保护管理队伍建设、资金投入、文物保护意识培养及建立健全文物保护管理制度等方面入手，充分发挥社会大众的力量，对文物管理工作制度不断完善创新，提高文物保护管理水平，促进历史文化的继承与发扬。

作者简介

王丹，1991年6月生，女，汉族，甘肃瓜州人，本科，研究方向为文物保护与利用。

参考文献

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