德国预算管理体制及其借鉴意义

徐宏练

摘   要：德国作为发达国家，经过多年发展，其预算管理体制较为成熟，其经验值得我们研究与借鉴。本文较为全面地介绍了德国预算管理体制，以及德国预算管理的主要经验：法律体系完备、财政支出责任划分明确、财政平衡制度规范、预算编制科学严谨、预算执行及调整约束力强、预算监督体系健全。在此基础上提出如下建议，完善预算管理法律法规体系，明确划分中央与地方财权与事权划分，提升预算编制科学严谨性和精细化水平，增强预算执行及调整的约束力，完善健全预算监督体系。

关键词：预算管理;德国经验;体制改革

德国是当今世界两大法系之一的大陆法系的代表国家。中国在建立和健全具有中国特色的社会主义法律体系的过程中，主要借鉴了大陆法系国家的立法和司法实践经验，其中，德国的立法和司法实践经验对中国影响尤为明显。因此，研究借鉴德国金融和财政管理制度，是完善我国相关管理制度的题中之義。同时，作为老牌的发达国家，经过多年理论发展和实践完善，德国在预算管理方面积累了丰富的经验，对我国也具有非常重要的启示作用。

一、德国预算管理体制

（一）德国预算管理体制的发展历程

统一前西德联邦预算管理体制（1949—1990年）。1949年的《基本法》确定以联邦制作为德国的国家结构形式，而其《财政法》规定按照联邦、州、乡镇三级独立政府的架构形式，实行纵向三级财政分权。此后，西德联……