经济政策不确定性对制造业企业服务化的影响

冯玉静，王 晖

(1.安徽财经大学 财政与公共管理学院，安徽 蚌埠 233030；2.山东财经大学 财政税务学院，山东 济南 250014)

一、 引言

制造业服务化是当今世界制造业发展的大势所趋。相比于西方发达国家，我国制造业服务化水平明显偏低[1]，同时制造业发展进入市场饱和、产品同质化严重和竞争力低下的瓶颈期，服务化是产业转型升级的必然选择[2]，也是制造业高质量发展的重要路径。2007年国务院提出《关于加快发展服务业的若干意见》，制造业要与服务业尤其是现代服务业有机融合。2015年出台“中国制造2025”，制造业定义由“生产型制造”转变为“服务型制造”。2016年工业和信息化部发布《发展服务型制造专项行动指南》，制造业企业应该是“制造+服务”的企业。2019年国家发展和改革委员会印发《关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见》，企业提高生产性服务投入，两业融合推动制造业高质量发展。

与此同时，经济政策不确定性不断攀升甚至达到历史新高。我国内部在深化供给侧结构性改革的同时注重需求侧管理，外部抵抗逆全球化势力，加之新冠疫情在全球肆虐，政策不确定性上升态势迅猛。2020年经济政策不确定性指数达到747.86，远远超过金融危机时期的168.54，上升幅度超过3倍[3]。相对于政策调整本身，不确定性的影响更加隐蔽，却又不容忽视。那么，在经济政策不确定性不断升高的背景下，我国的制造业服务化会受到什么影响？其作用机制如何？企业如何应对政策不确定性带来的冲击？……