经济政策不确定性与农业企业创新投资

许宝丽， 孔儒婧， 袁林志， 花俊国

(河南农业大学经济与管理学院，河南 郑州 450046)

在全球新一轮科技革命爆发和产业变革快速发展的背景下，中国也正全力推进农业现代化的步伐，为加快构建新常态下的农业科技协同创新动力机制，各级政府对科技进步关注度不断提升，以期将其运用于农业生产，实现农业创新。习近平总书记强调，实现现代化生产是农业的出路，而推行农业现代化的关键又在于科技进步。尤其是在当今经济下行、外部环境发生深刻变化的复杂形势下，中央政府连续多年发布指导农村改革和农业发展的“一号”文件，始终坚持把全党工作的重心放在解决好“三农”问题上。而想缓解“三农”问题和进一步破解在实现农业现代化进程中的难题，必须紧紧依靠科技进步解决发展动能转换和科技成果创新的供给问题。在当前实施的乡村振兴战略中，各级政府不断加大对农业的资金和政策扶持力度，使中国的农业科技水平显著提高，极大地推动了农业全要素生产率的持续增长。但是，中国农业企业面临的环境不确定性、不稳定性等问题突出存在，深刻影响着企业创新投资决策和发展动能转换，对农业增长预期产生着消极的影响。

经济政策不确定性是指经济主体无法准确预知政府是否、何时以及怎样改变现行的经济政策，表现出经济政策发生变化的可能性[1]。BLOOM等[2]发现税收、法规、利率、工资等诸多因素都存在不确定性，会对企业发展产生一定影响。……