轨道交通运营风险分级管控与隐患排查治理

胡畔

摘 要：构建风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制对于保障城市轨道交通运营安全、遏制运营事故（事件）起到至关重要的作用。通过全面辨识风险、评估风险、制定风险管控措施和开展有效隐患排查治理活动，确保风险可控、隐患闭环，夯实安全基础。

关键词：轨道交通;运营风险;分级管控;隐患排查;治理

1 城市轨道交通运营模式

1.1 相关部门直接管理模式

相关部门的直接管理模式以北京为代表。北京地铁集团负责北京轨道交通的管理，市相关部门是集团的投资方和管理者。地铁集团由相关部门直接控制，从建设和运营的方方面面受政策引导和主导。地铁公司作为独立法人，承担着北京轨道交通的融资和还贷责任，制定了以政策为导向的运营管理模式。

1.2 专业化运作模式

专业化运作模式的代表城市是上海。专业化模式可以在一定程度上实现内部控制和内部监督，提高实际运营过程中的运营服务质量，提高管理效率。但是，专业化模式的投资者很难控制好初期建设资金。

1.3 一体化运营模式

以广州为代表的一体化经营模式。广州市轨道交通由广州市有关部门投资建设，委托下属的广州地铁公司负责广州市轨道交通的日常管理、维护和建设。有关部门要求公司对建设事业部、运营事业部、资源开发事业部实行一体化经营管理，在保证经营的前提下做好成本控制和成本管理，逐步实现“增收节支”。公司还需要在轨道交通建设方面提供强有力的支持，整合各行各业的资源，实现广州轨道交通效益的最大化。……