浅论生产经营性事业单位改革

摘要：生产经营性事业单位改革，是我国事业单位改革部分的重要组成部分，是分类推进舍业单位改革的难点，是一项复杂系统的工程。

关键词：生产经营;事业单位;改革

事业单位是由国家机关设立或其他组织利用国有资产设立的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。既是履行公共服务职能的重要机构，也是社会主义现代化建设的重要力量，在社会经济活动中一直发挥着重要作用。随着社会主义市场经济体制确立和逐步完善，事业单位的一些弊端也逐步开始显现，如政事不分、事企不分，导致事业单位的公共服务和市场经营职能混淆，不能充分发挥其功能和作用，改革势在必行。根据中共中央、国务院《关于分类推进事业单位改革的指导意见》提出到2020年，从事生产经营活动的事业单位要全部转为企业，改企转制作为事业单位改革的中的重要方向，涉及到单位转制、人员安置等，是一项复杂的系统工程。

1.事业单位的分类

《意见》中指出：现有的事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。对承担行政职能的，逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构;对从事生产经营活动的，逐步将其转为企业;对从事公益服务的，继续将其保留在事业单位序列、强化其公益属性。

生产经营性事业单位是以生产、经营盈利为目的事业单位，最早源于计划经济时期政府部门的需要，随着事业单位体制改革的不断深入，生产经营类事业改企转制具有重要的意义。……