精准扶贫的“失准”困境

摘要：精准扶贫是新时期中国的特色，近年来，中国扶贫战略为我国贫困问题治理提供了一个很好的方案。在实现到2020年底脱贫的目标后，必须认真对待实现贫困战略节点的使命。但随着扶贫实践和研究的深入，精准扶贫逐渐面临失“准”困境，存在一定的实施偏差。正确寻求扶贫的“真实标准”已成为一个不容忽视的关键问题。因此本文提出以“人”为核心，即贫困主体为视角，从新的角度加以分析，以期为完善精“准”扶贫的实践机制提供更多观点和启示。

关键词：失准困境;精准扶贫;主体视角;贫困治理

贫穷是一种世界性的顽疾，回顾新中国改革40年来的贫困状况，中国政府展示了调动资源的能力，贫困人口大幅度减少，为世界减贫做出了贡献。解决贫困问题的关键是要全面、正确，然而随着扶贫战略的逐步实施和推进，困难逐渐显现。扶贫的核心问题是信息不准确，虽然没有专门讨论，但在整理相关文献后，学术界找到了这一问题研究的基本轮廓。

总体上，大多数文献是从政策执行过程阐述政府在制定、执行和监督政策决定方面发挥了多重作用，在歧视、援助和审查阶段管理“失踪”、“越位”和“错位”提出建议。还有一部分文献从制度研究角度，侧重于反贫困理论和政治制度，即从反贫困、权力、土地、教育等角度出发，探讨如何在治理中实现平等。

本文不同于既有文献侧重已有扶贫效果经验的介绍，而是尝试从新的分析视角——贫困主体入手，从现有的政策价值定位、政治化过程扶贫对象认定等失准困境进行偏差分析，并分析不同维度的后果，最后在此基础上，提出针对性的对策建议。……