“粮改饲”政策实施现状与未来发展路径选择

李元鑫 胡向东 周慧 麻吉亮

摘 要：“粮改饲”政策的提出为农业种植结构调整注入了新的动力。为了解“粮改饲”政策的实施效果，掌握“粮改饲”政策的未来发展方向，以黑龙江省为例进行分析发现，“粮改饲”政策在黑龙江省取得了初步的成效，但当前也遭遇发展瓶颈，主要表现为政策实施之初的目标并未在黑龙江省得到充分地展现，这主要与政策的贯彻落实与当地种植、养殖实际结合的不紧密相关，因此，黑龙江省“粮改饲”政策的发展应因地制宜原则，坚持市场导向，在未来结构调整中可适当考虑作物种植的多元化。

关键词：粮改饲;现状;发展;路径选择

2015年，中国中央农村工作会议提出要着力加强农业供给侧结构性改革，旨在解决农产品供需结构性不匹配问题。同年，为有效调减籽粒玉米，国家出台“粮改饲”政策积极引导种植全株青贮玉米，并在有条件的地区引导种植苜蓿等优质饲草料，以改变农业种植结构和生产方式，走产出更高效、产品更安全、资源更节约和生态环境更友好的农业可持续发展之路。截止2019年末，中央财政已累计投入73亿元支持青贮玉米、苜蓿等优质饲草料的种植、收储工作[1]。“粮改饲”补贴的下发为挖掘我国饲草料生产潜力，进一步发展草食畜牧业，走粮草兼顾、农牧结合、循环发展的新型种养结构道路提供了新的动力。2020年是“粮改饲”政策实施的第六个年头，过去五年的政策推行工作取得了很大的成效，但需要思考的是，既然“粮改饲”政策的提出背景之一是调减籽粒玉米的同时增加青贮玉米、苜蓿等优质饲草料供给，那么，以肉牛、奶牛为代表品种的草食畜牧业当前的饲草料需求量和需求结构究竟是什么样的？……