淮河流域水环境治理对策

包晓斌，朱晓兵

(1.中国社会科学院农村发展研究所，北京 100732；2.沈阳市水务事务服务与行政执法中心城市水资源管理部，辽宁 沈阳 110002)

随着沿淮地区城镇化、工业化和农业现代化进程加速，淮河流域水环境污染备受关注。流域内水土资源开发利用程度较高，农业和生活污水排放量持续增加，导致流域水环境压力较大。流域存在水环境承载能力下降、地下水超采等水环境安全问题，水环境形势依然严峻。因此，将淮河流域列为重点流域进行综合治理，开展流域水生态文明建设，对切实保护淮河流域水环境，推动流域绿色发展具有重要意义[1]。

1 淮河流域水环境现状

淮河是我国最早进行水污染综合治理的重点河流之一，经过多年治理，淮河流域水环境污染得到有效遏制，流域水质有所改善，淮河干流水质基本常年保持Ⅲ类[2]。尽管淮河流域水质总体上呈现好转趋势，但部分河流水质尚未达到水功能区管理目标要求，淮北地区重要支流的主要污染物入河量仍超过水功能区纳污能力。

1.1 河流水质变化

从淮河流域地表水监测断面统计结果的年际变化来看，淮河流域水质改善较为明显。在2019年监测的179个水质断面中，Ⅰ、Ⅱ和Ⅲ类水质分别占0.6%、20.1%和43.0%，比2004年增加0.6%、13.0%和21.6%。2004—2007年、2012—2017年Ⅰ和Ⅱ类水质占比均低于8.0%，Ⅳ类水质占比从2004年的28.6%增至2019年的35.2%，2019年Ⅴ类水质占比为0.6%，下降幅度较大，比2004年降低42.3%，2019年劣Ⅴ类水质也仅占0.6%(图1)。淮河流域的主要污染物包括化学需氧量、氨氮、高锰酸盐指数、总磷、五日生化需氧量和氟化物等。……