财政国库集中支付方式存在的问题与改进措施

张彦秋

摘要：财政国库集中支付是财政改革的一项重要举措。文章以财政支付的视角，在日常支付业务的过程中发现的问题，总结集中支付管理工作中支付制度和预算编制在实际操作中带来的资金风险;结合新《条例》制定厘清制度，科学精细化预算，与制度形成有效衔接，规避资金风险;财政支付数据平台与上下游各部门业务平台数据共享，高效管理以期节约成本;代理银行的效率与提高管理;进一步探索了大数据资源的有效利用，以提高财政管理效能。

关键词：国库集中支付;制度建设;预算编制;信息化建设

一、引言

国库集中支付制度是财政国库管理制度改革的重要内容，是以国库单一账户体系为基础，资金支付到商品、劳务供应商或用款人，从预算分配到资金拨付、资金使用、银行清算，甚至资金到达商品、劳务供应商账户实行全过程监控的现代国库管理制度。国库集中支付改革启动至今，改革持续完善，从推行直接支付加大直接支付考核，到授权支付规范公务卡管理;从纸质凭证的传递到电子化支付。历经十五年的改革，广大预算单位从学习使用到规范操作，在预算支出中起到了强有力的保障作用，实现了国家对公共财政资金的有效管理，提升各级行政事业单位资金使用公开度与透明度，保证国家公共财政资金的安全。

二、国库集中支付方式存在的问题

（一）预算编制与制度设计契合度不高

1. 预算编制制度设计不尽合理