农村基本公共服务的改善：基于农民需求程度和满意水平的视角*

徐亚东，张应良

（西南大学经济管理学院，重庆 400715）

一、引 言

完善的农村基本公共服务供给有利于提高农民收入和消费，促进乡村经济发展和提高农业生产效率，对农民生产生活具有重要影响。当前中国农村基本公共服务供给总量不足，具体表现为农村教育、医疗卫生、文化等社会事业发展明显滞后、农村基础设施建设问题突出，以及城乡社会保障差距明显（曲延春，2012；袁培等，2021）。由此，党和国家提高了农村基本公共服务供给的关注和政策支撑力度①现有研究指出，提高农村基本公共服务供给类型和质量，改进供给效率，提高供给效果，有助于改善农村生产、生活环境，缩小城乡差距，促进社会和谐。，提出了基本公共服务均等化的政策主张。在2018年中央一号文件的“目标任务”中，对两个时期内（2020年和2035年）的农村基本公共服务提出明确要求②2018年中央一号文件指出：到2020年，农村基础设施建设深入推进，农村人居环境明显改善，城乡基本公共服务均等化水平进一步提高。到2035年，城乡基本公共服务均等化基本实现。，未来农村地区基本公共服务供给必然是党和国家重点关注和投资的领域。《乡村振兴战略规划（2018—2022）》和2019 年中央一号文件均提出要推进城乡基本公共服务均等化。改善农村基本公共服务具有紧迫性。哪些方面的农村基本公共服务是需要特别加快完善——推进城乡基本公共服务均等化过程中的优先序问题——有待学术界深入探讨，对此问题的回答有利于指明农村基本公共服务供给的主要领域，提高政府投资和供给效率，从而提高农民获得感和幸福感。……