监察官法是“保障法”更是“约束法”

曾勋

8月20日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过了《中华人民共和国监察官法》（以下简称监察官法），自2022年1月1日起施行。继监察法和公职人员政务处分法出台之后，国家在深化纪检监察體制改革的立法上，又迈出至关重要的一步。

党的十八大以来，党中央以深厚的历史责任感和使命感，大力推进反腐败斗争，打虎拍蝇，激浊扬清，有效遏制了腐败蔓延势头。无数纪检监察人在这场没有硝烟的反腐败斗争中，冲锋在一线，书写了忠诚、干净、担当的故事。

2018年《中华人民共和国监察法》出台，明确了制定监察官法是落实宪法和监察法规定的重要举措。彼时，不少专家学者曾提出，古代监察制度的智慧有借鉴之处。比如，对监察官吏的选拔任用，标准规范都比较高。汉代大部分监察官由地方官察举推荐，胜任者必定才德出众，他们的修养和身份已对其行为形成了约束。自古以来的法律对监察官的管束与惩戒往往更为严厉，《大清律例》就规定，科道官如受贿同等财物，较其他官员罪加二等。

如今，监察官法出台，对促进监察工作规范化、法治化、正规化，推进国家治理体系和治理能力现代化意义深远。细读监察官法条文，不难发现其中蕴含着古代优秀的政治智慧，它更“从组织创新和制度建设上加强和完善内部监督机制”的现代法理文明角度，回应了“谁来监督监督者”这一公众关切的问题。

《韩非子》一书说：“夫悬衡而知平，设规而知圆，万全之道也。”法律彰显的就是衡和规，律人者必先律己，“一民之轨，莫如法”，无规矩不成方圆，规矩是约束，约束的根本目的在于更加有效地保护。

监察官法进一步明确权力边界、严格内控机制，强调监察官应当自觉接受法定监督和民主监督、社会监督、舆论监督，确保权力受到严格约束，并强调对监察官的严格监督，从法律层面构建起防止监察官权力滥用的铜墙铁壁，使其抵御被腐蚀、围猎的风险。

监察官的职业保障同样是监察官法中的着力点，第八章“监察官的职业保障”明确规定，“监察官因依法履行职责，本人及其近亲属人身安全面临危险的，监察机关、公安机关应当对监察官及其近亲属采取人身保护、禁止特定人员接触等必要保护措施”……职业尊严保障、物质保障有了法律层面的支撑，监察官便更有底气依法行使权力，不易被外界的力量所干扰。

曾有纪检监察人感慨，在工作中虽心存正义铁面执纪，却偶尔跌跌撞撞如履薄冰。有了监察官法如磐镇仓，纪检监察人更能心无旁骛地投入到具体工作中，心存敬畏，手握戒尺，继续向党和人民交出漂亮的答卷。