票号代办捐纳的业务特征及其财政作用探析
——以道咸年间蔚泰厚苏州分号代捐业务为例

周建波 李 婧 曾 江

一、引 言

票号是以提供汇兑和垫资服务为特征的金融机构。学术界在探究票号兴衰史时，多认同政府业务，尤其官款汇兑对票号发展产生了重要影响的观点。①周建波、曾江：《银行、票号兴替与清末民初金融变革》，《中国社会科学》2020年第8期；史若民：《票商兴衰史》，北京：中国经济出版社，1998年；周建波：《成败晋商》，北京：机械工业出版社，2007年；孔祥毅：《山西票号与清政府的勾结》，《中国经济史研究》1984年第3期；张正明：《晋商与经营文化》，北京：世界图书出版公司，1998年；张正明、张舒：《晋商兴衰史》，太原：山西经济出版社，2010年；黄鉴晖：《山西票号史》，太原：山西经济出版社，2002年；刘建生、刘鹏生：《晋商研究》，太原：山西人民出版社，2002年；刘建生：《山西票号业务总量之估计》，《山西大学学报》2007年第3期。一方面，这类业务为票号带来丰厚的收益，使票号的社会信誉大增，推动票号进入了大发展期；另一方面，随着银行，尤其通商银行、户部银行及交通银行等本国银行的成立，票号逐渐失去了承办政府业务的优势，这对其发展构成了威胁。

事实上，在官款汇兑业务被清政府正式允许的同治元年（1862）之前，票号一直从事另一块政府业务——代办捐纳，即作为报捐者的代理人，在户部办理捐纳事宜。该业务不仅有效辅助了清政府利用捐纳补充财政收入，开启了国家财政与金融市场结合的新篇章；同时也为票号创造了利润，降低了太平天国革命期间票号因经营网络急剧萎缩而带来的倒闭风险，更为后来从事官款汇兑奠定了人脉和经验基础，推动了建立在农业税基础上的传统财政向依靠政府税收，尤其以工商税为保证从民间融资的现代财政的转变。……