环境补贴对区域创新能力的作用效果及影响机制
——基于空间溢出的研究视角

汪红霞，唐 星，许佩蓉，董秋丽

（1.南京审计大学 统计与数据科学学院，江苏 南京211815；2.上海交通大学 数学科学学院，上海200240；3.上海师范大学 数理学院，上海200234）

一、引言

据2019年国家发展改革委公布数据显示，改革开放以来，中国经济总量以14.74%的平均增长率实现了高速增长，占世界经济的比重近16%。但是，由于长期依赖用能源消耗来换取经济增长的传统路径，使我国面临着严重的生态环境难题。在能源短缺、生命保障、经济负担等多重压力下，我国环境问题与产业发展动能之间的矛盾尤为明显，以“高耗能、高污染、高投入”为主的粗放型增长模式制约了中国经济实现可持续高质量发展。如何协调经济发展和环境约束之间的关系，实现我国经济绿色高质量发展成为了一个关键问题。针对这一问题，2019年政府工作报告中指出，政府工作应坚持创新引领发展，培育壮大新动能。伟大事业都基于创新，随着中美贸易摩擦逐步转向科技摩擦，创新能力推动国家经济长期增长的重要性越发明显。绿色技术创新既具有“创新”这一特性，符合经济长期高质量发展的时代背景，也兼具“绿色发展”这一基本理念，是解决经济发展与环境问题冲突的关键所在。单纯依赖市场手段难以解决环境问题，环境规制作为一种以降低环境污染为目的来约束企业排污行为的政府手段，对地区创新能力的作用机制复杂多样，成为促进产业转型升级、影响创新产出的重要因素。此外，不同产业在要素投入结构方面具有异质性，环境规制对创新产出的影响效应以及政府支持在二者关系中发挥的作用也不尽相同。……