《井冈山土地法》的法治经验

金雪花

《井冈山土地法》是中国共产党历史上第一部成文土地法，制定于1928 年12 月，是在总结井冈山根据地1927 年冬到1928年冬近一年艰苦土地革命斗争的经验基础上制定出来的。该法共9 条，约1500 字，虽然内容不多，但探究它的立法背景、法律内容和适用效果，从源头思考我党百年制胜的法宝，意义深远。

《井冈山土地法》的立法背景

大革命失败后，1927 年8 月7日，中共中央在汉口召开紧急会议，确立了土地革命和武装斗争的总方针，决定把发动农民举行秋收起义作为我党当时主要的任务。1927 年，毛泽东率秋收起义部队在井冈山建立了中国第一个农村革命根据地——井冈山革命根据地，点燃了中国革命的星星之火。

“ 种了万担粮，农民饿断肠。”当年湘赣边界流传的这首民谣，是当时土地高度集中在地主手中、群众生活每况愈下的真实写照。土地是农民安身立命之本，湘赣边界地区农民最迫切的愿望就是获得属于自己的土地。毛泽东率部来到井冈山后，首先就开始调查研究土地占有情况，为分田做好准备工作。

1927 年11 月，毛泽东在宁冈、永新、莲花三县地方党组织负责人会议上，提出了打土豪、分浮财、废旧债的主张。1928 年3 月，工农革命军在酃县水口、桂东沙田、宁冈大陇等地试验分田，为边界推广土地革命积累经验。

同年5 月，湘赣边界党的第一次代表大会在宁冈茅坪召开，制定了有关土地革命的政策。经过深入调查，1928 年11 月，毛泽东在《井冈山的斗争》一文中指出：“边界的土地状况：大体来说，土地的百分之六十以上在地主手里，百分之四十以下在农民手里。……