国内外城市轨道交通产品安全评估与认证分析

王欢，潘峰，方云根，施风华，于瀚翔，吴含雪

（1.上海轨道交通检测认证（集团）有限公司，上海 200434；2.中国合格评定国家认可委员会，北京 100062）

目前，我国城市轨道交通已由成规模建设阶段转为优化发展阶段，建设和运营并重、技术制式多元化、新技术大量应用等趋势特征较为明显。开展城市轨道交通产品安全评估和认证有利于提升产品质量，保障运营安全。安全是指免于不可接受的风险，特指功能安全，而非通常所说的安全生产中的安全。而“认证”是指在一个确定的框架内执行的程序，并遵循严格的要求，其目的是证明产品、人员、体系符合某些特定的要求，比如，产品认证中的“3C认证”，体系认证中的“ISO9001质量管理体系认证”等。都作为国际通行的市场准入方式，安全评估和产品认证在欧盟、英国和美国等国家和地区应用广泛，相关制度、规则和规范体系也较为完善。相比之下，通过实践发现，我国现行的城市轨道交通产品安全评估和认证在体系设计上确实存在一定的问题。因此，通过开展对比和分析，研究和发现问题所在，并提出对策和建议。

1 欧盟

目前，欧盟对于干线铁路和城市轨道交通采取了不同的准入方式。对于有互联互通需求的干线铁路，欧盟采取了统一的“TSI认证”以及由欧盟铁路管理局（EUAR）最终授权的准入方式；而对于没有互联互通要求的城市轨道交通，则没有统一的授权流程，或称AAC流程，即批准、验收和认证流程，并且将准入授权的权利保留在了各成员国的铁路安全机构（NSA）。……