闭会期间有效履职的探索与启示

赵亚峰 谢蒲定 曾庆辉

代表作用不仅仅在帮助贫困村户筹措发展资金、扶持富民产业、发展社会事业、加强基础设施建设、解决群众具体困难等方面，重要的是要通过活动，提高人大代表调查研究和执行代表职务的能力和水平。

（一）

人大代表在闭会期间的各种履职活动，是代表行使权利、履行义务、执行职务的体现，既是代表在人代会期间工作的保证与必要准备，又是代表在人代会期间工作的延伸和发展。充分发挥代表在闭会期间的职能作用，是各级人大及其常委会一项重要的基础性工作。但现实中，人大代表闭会期间履职还存在不少困难和问题，代表活动平台利用不够，代表工作缺少有效抓手，甚至存在视代表闭会期间履职为添麻烦、走过场，对代表提出的建议意见敷衍办理的现象，闭会期间履职的频率、履职的方式、履职的成效，与人民群众的要求还存在很大的差距。改进和加强人大代表闭会期间履职形式、方式和内容，是新时代人大工作迫切需要思考的课题。

甘肃曾经是一个贫困人口多、贫困面积大、贫困程度深的省份。十三五期间，全国11个集中连片特困区涉及甘肃的就有3个，贫困发生率和脱贫工作成本也极其高昂。党的脱贫攻坚战略和精准脱贫行动，为全省各级人大探索创新闭会期间代表履职工作方式提供了良好的契机。为此，甘肃省各级人大常委会紧紧围绕全省脱贫攻坚战略实施大局，探索建立适合自身工作和特点的代表闭会期间履职平台和工作抓手，创新闭会期间代表履职方式，密切代表与人民群众的联系。……