《矿产资源法》修正的宏观审视与微观设计

屈茂辉 陈灵峰

摘 要：《矿产资源法》修订在宏观方向上应认识矿产资源的重要价值并加以保护，促进矿产资源的健康、可持续利用;肯认市场在矿产资源配置中的基础性地位，推动矿产资源市场协调有序发展;强化“依法治矿”思维，助力矿产资源治理体系现代化;秉持体系化理念，增强改革和修法的协同一致性。《矿产资源法》修订还应关注矿业权出让、矿业权流转、矿产资源保护与矿区生态维护、对矿业权人的监管与矿产资源的管理等具体制度规则，并于立法理念、概念规范、语言表述、法律责任等层面努力提升立法的科学化水平。

关键词： 矿产资源法;矿产资源;矿业权;生态文明;市场

中图分类号：D922.62 文献标识码： A  文章编号：1003-7217（2021）05-0148-07

矿产资源是人类物质文明高度发达赖以仰仗的支柱型资源，在国家经济社会的发展中扮演着不可替代的角色。自改革开放以来，伴随我国生产力的迅猛进步，矿产资源的重要性愈发突出，而矿产资源的权属、利用、管理与保护制度则直接决定了国家矿产资源开发利用的整体水平。在矿产资源的相关制度规范中，《矿产资源法》居于核心地位，其发展和完善关乎推进全面依法治国、国家治理体系和治理能力现代化目标的实现，同时也对矿产资源的绿色、可持续发展大有裨益。基于此，针对《矿产资源法》的修订，亟待回溯矿法的历史流变，应答当下客观实践，寻求修法之道。

一、《礦产资源法》制定修改的现实总结

现阶段进行的《矿产资源法》修订可追溯至2012年，党的十八大报告率先提出加强生态文明建设乃是应对社会严峻形势——资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的必然选择。……