“双网融合”：党建引领基层社会治理的江都实践

陈龙景

（南京农业大学马克思主义学院，南京 210014）

随着“单位制”的解体和市场经济的进一步发展，社会各要素流动加剧了社会治理的复杂性。习近平总书记指出，要创新社会治理体制，把资源、服务、管理放到基层，把基层治理同基层党建结合起来。2018年以来，扬州市江都区积极探索党建引领基层社会治理的创新实践，在网格化治理的基础上，将党建融入网格中，形成了“网格党建”与“网格治理”互相嵌入的“双网融合”模式。笔者通过实地调研，从中总结党建引领基层社会治理的实践经验，以获得对提升基层党建科学化水平的规律性认识。

一、党建引领基层社会治理的顶层设计

按照数量和地域兼顾、明晰边界相对集中、合理设置专属网格的原则，以地理空间和人口基数为基础，截至2021年1月，江都区将1 332.54平方千米的辖区面积划分为1 102个四级网格（其中10个专属网格）。在合理划分网格的基础上创新党组织架构设置方式，建立起与网格划分相适应的四级党组织构架，实现基层党建工作由面到点的精确，逐步形成了“镇党委—社区大党委—网格党支部—楼道党小组”的基层党组织框架，成功构建了有党组织、党员在网格里的“红色网格”。依托一个基础平台（CIG信息聚合共享平台）、两项智慧应用（网格化社会治理联动平台和工业经济大数据平台）和两个App终端（“智惠江都”政务App、便民App）的建设逐步构建了如图1所示的采集上报、核实立案、指挥派遣、处理反馈、核查结案、考核评价“六步闭环”的网格工作机制。……