长三角地区粮食供需平衡研究

姚 升

（安徽省农业科学院农业经济与信息研究所，安徽合肥 230031）

粮食稳则国家安，中国人要把饭碗端在自己手里，而且要装自己的粮食，要把保障粮食安全放在突出位置，健全粮食安全制度体系。粮食安全是国家安全的重要基础，是“六保”工作重要的“压舱石”，是基础的基础。党的十八大以来实施国家粮食安全战略，习近平总书记就粮食安全问题，多次作出重要指示，反复强调“保障国家粮食是一个永恒的课题，任何时候这根弦都不能松”；十九届五中全会再次提出“要保障国家粮食安全”。

“不变”的国家粮食安全战略思想和“变”的粮食供求形式及生产约束性条件之间的矛盾性，持续推动着中国70 年粮食安全战略的步步演变[1]。粮食问题不仅事关国家安全，同时也是区域经济发展的重要影响因素；“增强保障粮食安全功能，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局”是新形势下促进区域协调发展的关键思路。

长三角地区是中国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，在全国经济中具有举足轻重的地位。在长三角三省一市的基本架构中，同时包含有粮食主产区（江苏省、安徽省）和主销区（上海市、浙江省）；既是粮食生产大区，也是粮食消费大区；是粮食需求最集中、粮食产销和粮食流通最活跃、应急保障任务最终的地区[2]。随着长三角地区一体化发展上升为国家战略，需要高度重视粮食供需平衡问题，这不仅关系到区域粮食安全，同时也关系到区域经济发展与社会稳定，更是国家安全的重要组成部分。……