新型城镇化背景下钦州市建设宜居城市路径探析

□ 梁华江

城镇化是现代化的必由之路，也是我国最大的内需潜力和发展动能所在。改革开放以来，城镇化始终伴随着现代化建设，从中共十五届三中全会的“小城镇，大战略”，到十六大的“繁荣农村经济，加快城镇化进程”，再到十九大的“推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”，我国的城镇化率也从1978年的17.9%提高到2020年的63.89%（户籍人口城镇化率达到45.4%），城镇化的高速发展，带来了大规模的投资和消费需求，同时也暴露了粗放式经济增长的弊端，出现了城镇等级体系和规模结构严重失衡、生态环境和基础设施不堪重负、城乡二元矛盾突出等问题，传统城镇化模式有悖于可持续发展，转型刻不容缓。因此《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》提出，“走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路”。

2008年以来，随着广西北部湾经济区开放开发战略的深入推进，钦州经济社会各项指标实现了跨越式发展。2020年钦州GDP总量（1387.96亿元）位居广西全区第六，人均GDP折合6310.94美元，进入了国际标准划定的“中等收入偏上”发展阶段；产业结构为20.38∶28.11∶51.51，进入了工业化中期阶段；城镇化水平仅为42.02%，属于城镇化加速阶段。但也明显存在城镇化率相对不高、经济增长方式仍是粗放型、技术密集型产业严重不足等问题。在新型城镇化背景下，协调处理城镇化与工业化、经济发展水平的关系，是钦州经济社会发展的重要命题，本文基于以上研究背景，以钦州市人口城镇化为切入点，从城镇功能空间、产城融合、基础设施入手，探索构建功能互补、高效集约、协调有序的新型城镇体系，显著提升钦州、广西乃至全国战略格局中的地位和作用[1-5]。……