社会工作机构嵌入农村社区营造的机制建构

房亚明 周文艺 黄建栩

摘 要：农村社区营造是实现乡村振兴战略宏伟蓝图的重要环节。随着工业化、城镇化的发展，我国农村地区的传统结构被打破，农村“三留守”和“空心化”现象严重，原有的治理体制机制已经无法适应时代发展的需要，农村社区的社会治理体制机制亟须变革和创新。社会工作机构已经成为助力乡村振兴的重要力量，在农村社区营造中发挥着重要作用。引社会工作机构嵌入农村社区营造过程，利用社会工作的阶段性角色和专项服务，引导和帮助村民提升社区意识、服务意识和参与意识，组建起本土化的村民自组织，构建社区营造的协作治理机制，让村民真正实现自组织、自治理、自发展，是形成共建共治共享的农村社会治理格局的关键。

关键词：乡村振兴；社区营造；社会工作机构；社会自治；协同治理

中图分类号：C916文献标识码：A文章编号：2096–7640（2021）04-0080-09

■ 基金课题：广东省高等教育教学研究和改革项目“基于OBE理念的“行政管理学”教学模式改革与实践”（粤教高函[2018]1号）；广东省文明乡村建设项目“‘筑梦计划新时代乡村社会工作与法律服务站”。

一、社会工作机构介入农村社区营造的时代诉求

基层社会治理包括农村基层治理及其创新与发展已经成为我国进入新常态后国家治理的重要议题。党的十八大特别是十九大以来，党和国家多次明确提出创新社会治理机制、创新社会治理方式，从2017年的稳步推进社会治理创新，到2018年的全面提升社区治理水平，再到2019年的完善“三治”结合的基層治理体系，这些举措都有效地推动了基层社会治理的变革与发展。……