前端污染治理与中国经济高质量发展实证研究

余利丰

(江汉大学 武汉研究院，湖北 武汉 430056)

一、引言及文献综述

环境污染具有负外部性，这种负外部性无法通过市场调节，需要政府通过宏观调控用制度规定企业对资源开发和利用所造成的污染进行治理[1]。对于企业来说，在环境规制和有限资金的前提下，针对环境污染的防治有两大途径：一是通过建设治污设施对污染排放物进行末端治理；二是通过革新技术并作用于生产系统形成前端预防[2]。末端环境治理是以“先污染、后治理”为基本思想，通过对污染物的稀释、掩埋等处理方式，以达到污染物排放标准[3]。末端治理存在着以下局限性[4]：一是末端治理需要庞大的投资，运行费用高，且“三废”处理与处置往往只有环境效益而无经济效应，给企业带来沉重的经济负担；二是末端治理因污染治理技术的限制，污染的隐患并未从根本上得到解决，未真正达到保护生态和环境的目的；三是末端治理的方法未能将污染控制与生产过程控制密切结合起来，资源和能源不能在生产过程中得到充分利用，降低了有限资源的利用率。

因此，要从根本上解决环境污染问题，必须采取生产全过程控制的前端污染治理模式[5]。与末端治理模式相比，前端污染治理模式采取全程预防为主的环保战略，将污染处理转变为对生产全过程的控制，从源头上削减污染物。因而，前端污染治理模式有利于降低后期过程中环境治理的压力，传统的“先污染、后治理”末端治理模式已不能有效控制污染，而前端污染治理模式侧重从源头上降低污染物产生，以更好的管理方式、材料替代、循环工艺、工艺创新等方式来减少、改变或预防污染物的产生[6]。……